Решение № 2А-1166/2017 2А-1166/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-1166/2017

Дело № 2а-1166/2017

Поступило в суд 24.01.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре Казаченко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д. к администрации ... о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Д. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию ... с вопросом о торговле одеждой из киоска, расположенного возле трамвайной остановки ... ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, что киоск установлен самовольно, и его демонтаж включен в план работ на 2017 год. ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в администрацию с вопросом, почему в отношении этого самовольного киоска не применяется Положение о нестационарных объектах на территории .... ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в администрацию с просьбой ознакомиться с планом работ по демонтажу объектов на 2017 год. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ сразу на два обращения, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявления самовольного объекта, продавец привлечен к административной ответственности, и вместо плана на 2017 год предлагают посмотреть Бюллетень органов местного самоуправления в сети Интернет. Со дня составления акта выявления самовольного объекта прошло более 10 дней, отведенных Положением на издание приказа о демонтаже самовольного объекта, следовательно, администрация ... бездействует.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие администрации ..., обязать администрацию ... совершить действия по устранению его законных прав и интересов, а именно, в соответствии с Положением о нестационарных объектах на территории г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ обеспечить издание приказа главы администрации ... о демонтаже самовольного нестационарного объекта, и в течение 7 дней со дня издания приказа опубликовать сообщение в Бюллетене органов местного самоуправления о планируемом демонтаже самовольного объекта.

Административный истец Д. в судебном заседании требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить на том основании, что администрацией ... приказ издан с нарушением срока, установленного Положением. Размещением киоска на трамвайной остановке нарушаются его права, поскольку киоск мешает ему пользоваться трамваем.

Представитель административного ответчика администрации ... Ш., действующий на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку административному истцу на его обращения даны ответы в установленные законом сроки. Также администрацией района выполнены действия в соответствии с Положением, издан приказ о демонтаже нестационарного объекта, опубликован в Бюллетене органов местного самоуправления г. Новосибирска, о чем также дополнительно сообщено истцу. Несогласие истца со сроками демонтажа не является нарушением его прав.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ... поступило сообщение, отправленное посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ (суббота) Д., в котором заявитель просит сообщить о том, кто разрешил торговлю из металлической будки на трамвайной остановке <данные изъяты> (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ... Д. был дан ответ, согласно которому нестационарный объект размещен без правоустанавливающих документов, а также о том, что работы по демонтажу самовольных нестационарных объектов проводятся за счет средств бюджета города Новосибирска, к настоящему времени муниципальные контракты 2016 года на проведение работ по демонтажу самовольных нестационарных объектов на территории ... исполнены в полном объеме, в связи с этим демонтаж указанного объекта по ул. ... включен в план работ на 2017 год (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Д. был направлен ответ в соответствии с его запросом о разъяснении ранее данного ответа (л.д. 7, 8).

Полагая, что администрация ..., не издавая приказ о демонтаже нестационарного самовольно установленного объекта в соответствии с Положением о нестационарных объектах на территории ... от ДД.ММ.ГГГГ, бездействует, чем нарушаются его права, административный истец Д. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, обращения Д. были рассмотрены администрацией ... в установленные законом сроки.

Кроме того, администрацией ... ДД.ММ.ГГГГ издан приказ ... «О демонтаже самовольных нестационарных объектов на территории ...», в соответствии с которым создана комиссия по демонтажу самовольных нестационарных объектов, в том числе, по адресу ... работы по демонтажу определено произвести с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27).

На самовольно установленном стационарном объекте размещено сообщение о необходимости собственнику в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно демонтировать объект (л.д. 28).

Сообщение о предстоящем демонтаже самовольных нестационарных объектов опубликовано в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска № 5 от 09 февраля 2017 года (л.д. 29-30).

О принятых мерах сообщено Д. письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а именно, что административным истцом не указано, какие его личные имущественные либо неимущественные права нарушены изданием приказа о демонтаже самовольного нестационарного объекта не в срок, установленный Положением, а при поступлении бюджетных денежных средств для этих целей, доказательств нарушения каких-либо его прав суду не представлено, ответы на обращения административного истца административным ответчиком даны в срок, установленный законом, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании бездействия администрации незаконным и обязании осуществить действия, которые на момент рассмотрения дела осуществлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленный административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения хранится в материалах административного дела № 2а-1166/2017 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

На 20.02.2017 решение суда в законную силу не вступило.

Судья О.В.Черкасова

Секретарь С.Н.Казаченко