Апелляционное определение № 33А-4676/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Морозова Л.М.. № 33а-4676/2026 А-3.022

№ 2а-4/2026

УИД 24RS0045-01-2025-000302-38


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 17 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Мирончика И.С.,

судей Штея Н.А., Колпакова И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сыроквашиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Штея Н.А.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Саянского района Красноярского края об отмене постановления

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1

на решение Саянского районного суда Красноярского края от 14 января 2026 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском об отмене постановления администрации Саянского района Красноярского края № 265-п от 12.04.2011 о предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 12.04.2011 в соответствии с указанным постановлением в собственность обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Гладковское» (далее также Общество) передавался бесплатно земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 47705 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешённым использованием – «для строительства животноводческой фермы». Обществу предписывалось зарегистрировать право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Полагает, что данное постановление принято в нарушение Указа Президента России № 1767 от 27.10.1993, двух постановлений администрации Саянского района Красноярского края № 241 от 15.06.1994 и №293 от 12.08.1994, в соответствии с которыми образован общедолевой земельный участок с кадастровым номером № площадью 6195га, принадлежащий участникам долевой собственности колхоза «Новые всходы». При этом земельный участок площадью 47705 кв.м., с кадастровым номером <адрес> расположенный по адресу: <адрес> не может иметь статус «земли населённых пунктов», поскольку имеет статус «земли сельскохозяйственного назначения», и в соответствии с постановлением администрации № 293 от 12.08.1994 включен в общую долевую собственность колхоза «Новые всходы». Таким образом, приняв постановление № 265-п, администрация передала недвижимое имущество, принадлежащее участникам долевой собственности колхоза «Новые всходы» третьему лицу, чем нарушила законные имущественные права и интересы ФИО1

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит его отменить, так как судом не установлено, на каком правовом основании и в каком порядке земельный участок, фактически использовавшийся колхозом «Новые всходы», исключен из состава земель сельскохозяйственного назначения, переведен в категорию «земли населенных пунктов», признан неразграниченной государственной собственностью. В судебном постановлении отсутствует оценка доводов административного истца, а выводы суда обстоятельствам дела не соответствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица ФИО2 – Рим И.В., представитель административного ответчика ФИО3 выразили согласие с решением суда.

Заслушав административного истца ФИО1, поддержавшую жалобу, признав возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции считает, что решение суда необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником 14/438 долей земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается списком членов колхоза. Земельные паи, принадлежащие ФИО1, в земельный участок не выделены.

Согласно сведениям Единого реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> имеет декларированную площадь -21 550 042 кв.м; вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства». Его правообладателем являются участники долевой собственности колхоза «Новые восходы».

Сведения о земельном участке с кадастровым номером (к.н.) № вносились в государственный земельный кадастр (далее - ГЗК) в 2006 году на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на 01.08.2005.

Постановлением администрации Саянского района Красноярского края от 15.06.1994 № 241 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым в собственность членам сельхозпредприятий, в частности, колхоза «Новые всходы», предоставлено 6132 га земли, количество членов – 438.

Постановлением администрации Саянского района Красноярского края от 12.08.1994 № 293 «В дополнение постановления № 241 от 15.06.1994» колхозу «Новые всходы» предоставлены в общую долевую собственность земли занятые под общественными дворами, производственными базами, гаражами, общей площадью 63 га.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 (действовавшим на момент издания постановлений № 241 и № 293) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

С учётом положений данного Указа и на основании названных постановлений администрации колхозу «Новые всходы» выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VII ККР-3300 № 679083, регистрационная запись №1 от 12.07.1995, согласно которому в общую долевую собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 6 195 га. Земельный участок колхоза «Новые всходы» с кадастровым номером № категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.

Постановлением администрации Саянского района Красноярского края №265-п от 12.04.2011 в собственность ООО «Гладковское» бесплатно передан земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 47705 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием – «для строительства животноводческой фермы».

Земельный участок с к.н. 24:33:3101002:16 впервые сформирован на основании межевого плана от 15.10.2008 ООО «Крайзем», находится согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 17.04.2009 в границах кадастрового квартала № № с к категорией земель-земли населенных пунктов. 11.07.2009 земельный участок кадастровый № № поставлен на кадастровый учет.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации Саянского района Красноярского края №265-п от 12.04.2011, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с к.н. № на момент распределения паев между членами колхоза «Новые Всходы» не был сформирован, и не был включен в счет земельной доли из общей долевой собственности колхоза, что подтверждается кадастровой картой земель в границах колхоза «Новые Всходы», материалами 1995 года подготовительных работ колхоза «Новые Всходы» по перераспределению земель.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки спорных обстоятельств в силу следующего.

Как видно из дела, принадлежащие ФИО1 земельные паи, в земельный участок не выделялись. Администартивный истец является участником общей долевой собственности (собственником 14/438 доли) земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Аналогичным образом административный истец по данному имущественному объекту состоит и на налоговом учете, что подтверждается решением по административному делу № 33а-4081/2023 от 08.06.2023.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № не имеет границ и координат (его межевание не проведено). Данный участок нельзя точно отобразить на карте, он имеет декларированную площадь.

В соответствии с пунктом 8 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Росреестра от 22.05.2023 № П/0183 в целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером «0», границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.

Земельный участок с кадастровым номером № состоит из нулевого кадастрового квартала, то есть расположен на территории нескольких кварталов в пределах одного района и имеет категорию – «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Таким образом, земельный участок к.н. № расположенный в границах населенного пункта (№), не мог быть в силу закона включен в участок сельскохозяйственного назначения.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Такая доля изначально не является самостоятельным объектом права, не имеет границ и точных координат, она рассматривается только в составе целого участка и права общей собственности на него.

В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства того, что формирование земельного участка с к.н. № производилось именно за счет земельного участка с кадастровым номером № и конкретно долей, принадлежащих ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая принятие оспариваемого постановления административным ответчиком в пределах предоставленных администрации района статьями 11, 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (редакции от 10.06.2010), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саянского районного суда Красноярского края от 14 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.03.2026