Решение № 2А-2333/2019 2А-2333/2019~М-1807/2019 М-1807/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-2333/2019

<данные изъяты>

Дело №2а-2333/19


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Домаревой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области:

- о признании незаконным решения в форме сообщения информационного центра от 08.02.2019 № 2/19770937283 об отказе в выдаче справки о реабилитации,

- о возложении обязанности выдать справку о реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения в форме сообщения информационного центра от 08.02.2019 № 2/19770937283 об отказе в выдаче справки о реабилитации, о возложении обязанности выдать справку о реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований заявителем указано, что обратилась в ГУ МВД России по Воронежской области за выдачей справки о реабилитации дедушки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению приложила Архивную справку Казённого государственного учреждения «Государственный архив Воронежской области» от 25.01.2019 № К-4 и Справку о его смерти № от 29 января 2019 г. территориального отдела ЗАГС Лискинского района управления ЗАГС Воронежской области.

В Архивной справке КУВО «ГАВО» указано, что по состоянию на 28 октября 1934 года ФИО2 в 1930 году был лишён избирательных прав, в 1931 году раскулачен и взят по линии ОГПУ. До настоящего времени не возвратился.

Решением информационного центра ГУ МВД России по Воронежской области от 08.02.2019 № 3/197700937283, ФИО1 отказано в выдаче справки о реабилитации ввиду того, что сведения, содержащиеся в указанной Архивной справке КУВО «ГАВО», не являются подтверждением применения политической репрессии в административном порядке к ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Порядок реабилитации жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (07 ноября) 1917 года, а также восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение компенсации материального ущерба регулируется Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон "О реабилитации жертв политических репрессий").

Согласно п. в ст. 3 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитации подлежат лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 данного Закона, заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в п. в ст. 3 Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Согласно п. 22 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного приказом МВД России от 23 ноября 2011 года N 1165, основаниями для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий являются отсутствие: (п. 22.1.) правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о реабилитации жертв политических репрессий; (п. 22.2.) архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; (п. 22.3.) политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Согласно материалам дела, ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Воронежской области за выдачей справки о реабилитации дедушки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению приложила Архивную справку Казённого государственного учреждения «Государственный архив Воронежской области» от 25.01.2019 № К-4 и Справку о смерти № от 29 января 2019 года территориального отдела ЗАГС Лискинского района управления ЗАГС Воронежской области.

В Архивной справке КУВО «ГАВО» указано, что по состоянию на 28 октября 1934 года: ФИО2 в 1930 г. был лишён избирательных прав, в 1931 году раскулачен и взят по линии ОГПУ. До настоящего времени не возвратился.

Решением информационного центра ГУ МВД России по Воронежской области от 08.02.2019 № 3/197700937283, ФИО1 отказано в выдаче справки о реабилитации на основании п. в ст. 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», поскольку сведения, содержащиеся в Архивной справке Казенного государственного учреждения Воронежской области «Государственный архив Воронежской области» от 25.01.2019 № К-4, не являются подтверждением применения политической репрессии в административном порядке к ФИО2

Считая указанное решение незаконным, ФИО1 обратилась в суд.

В соответствии с п. 48 Регламента информационный центр, принявший заявление к исполнению, проводит проверку факта применения политической репрессии к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

Справка о реабилитации жертв политических репрессий выдается при документальном подтверждении факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении конкретного лица (п. 48.1 Регламента).

Поскольку учетами и архивными материалами ГУ МВД России по Воронежской области факт применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении ФИО2 не подтвержден, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено, у ГУ МВД России по Воронежской области отсутствовали законные основания для выдачи заявителю справки о реабилитации.

Нарушений требований закона при отказе ГУ МВД России по Воронежской области в выдаче ФИО1 справки о реабилитации не допущено, в связи с чем, права и свободы заявителя указанным отказом не нарушены.

Принимая во внимание, что решение ГУ МВД России по Воронежской области признано соответствующим нормам закона, отсутствуют правовые основания для возложения обязанности выдать справку о реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения в форме сообщения информационного центра от 08.02.2019 № 2/19770937283 об отказе в выдаче справки о реабилитации, о возложении обязанности выдать справку о реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 11.06.2019.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко