Решение № 2А-1138/2018 2А-1138/2018 ~ М-750/2018 М-750/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1138/2018

Дело № 2а-1138-2018


Решение

Именем Российской Федерации

«24» мая 2018 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полякова Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: административного истца в лице старшего помощника Прокурора Устиновского района г. Ижевска Семеновой А.В.,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ВГН о возложении обязанности пройти медицинский осмотр врачом - наркологом,

Установил:

Прокурор Устиновского района г. Ижевска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ФИО1 к прохождению медицинского осмотра врачом - наркологом для установления степени ремиссии.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о здравоохранении, а также об обороте наркотических средств и психотропных веществ установлены нарушения, выразившиеся в не прохождении лечения от наркомании и алкоголизма лицами, состоящими на диспансерном учёте в наркологическом отделении БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР».

Согласно сведениям, представленным БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» в Прокуратуру Устиновского района г. Ижевска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учёте в БУЗ УР «РНД МЗ УР» с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 нарколога не посещает, чем нарушает порядок диспансерного учёта.

Таким образом, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» и уклоняется от лечения.

Прокурор Устиновского района г. Ижевска просит обязать ФИО1 явиться в наркологическое отделение БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» адресу: <адрес>, для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании относительно заявленных Прокурором Устиновского района г. Ижевска требований не возражал, по существу административного иска пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учёте в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР». Последний раз на осмотр являлся ДД.ММ.ГГГГ, после получения административного искового заявления, до этого в указанном медицинском учреждении был ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание БУЗ УР «РНД МЗ УР» своего представителя не делегировало, ходатайствовало о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя БУЗ УР «РНД» МЗ УР.

Суд, выслушав мнение административного истца и ответчика, в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1, 3 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с частями 1,4 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии со статьёй 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путём проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункта 1 части 2 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Видами медицинских осмотров, в том числе является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Из части 3 статьи 54 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» следует, что на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 56 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учёта больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», (вместе с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания») осмотры наркологических больных и лиц группы риска необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Число осмотров, приходящееся на каждого конкретного пациента в течение 1 года, зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30 декабря 2015 года утверждён Порядок оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-Наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с пунктом 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ предусмотрено, что осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учёте в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» с диагнозом «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с самостоятельным обращением в медицинское учреждение с целью <данные изъяты> лечения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с правилами диспансерного наблюдения.

Явка ФИО1 для прохождения диспансерного наблюдения состоялась ДД.ММ.ГГГГ, после предъявление иска в суд.

До указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарколога не посещал с момента постановки на диспансерный учёт в 2017 году, тем самым нарушая порядок диспансерного учета, то есть, находясь на диспансерном наблюдении в наркологическим отделении БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР», уклонялся от лечения.

В силу части 2 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Уклонение ФИО1 от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения препятствует достижению целей государственной политики в сфере борьбы с алкоголизмом, не способствует профилактике употребления алкогольных напитков, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства.

Установив право Прокурора на обращение в суд с рассматриваемым требованием, его законность и обоснованность, неисполнение ответчиком возложенной законом обязанности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Прокурора в полном объёме.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Реализуя требования части 2 статьи 178 КАС РФ, суд полагает, что срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда в части возложения на него обязанности явки для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии, с учётом разумности и соблюдения баланса интересов сторон судебного разбирательства, суд полагает, что срок явки для прохождения медицинского осмотра и определения степени ремиссии должен составлять один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 о возложении обязанности пройти медицинский осмотр врачом - наркологом удовлетворить.

Обязать ВГН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения явиться в БУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по адресу: <адрес> для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения суда через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Поляков