Решение № 2-636/2017 2-636/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-636/2017

Дело № 2 -636 (17)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» августа 2017 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Любимова А.В.,

с участием помощника прокурора Савичева А.В.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Пролетарского района об обязании лица, освободившегося из мест лишения свободы, пройти флюорографическое обследование,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании лица, освободившегося из мест лишения свободы, пройти флюорографическое обследование, ссылаясь на то, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ, руководствуясь Приказом Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой района в целях снижения уровня заболевания туберкулезом, увеличения показателей аббациллирования больных туберкулезом, состоящих на учете в лечебных учреждениях, снижения уровня заболеваемости туберкулезом среди населения проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (далее - Закон № 77-ФЗ) туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

Профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закон № 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан.

В соответствии с ч. 2 установленного порядка проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (далее - Порядок) профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания профилактическим медицинским осмотрам в целях его выявления 2 раза в год в течение первых 2-х лет после освобождения подлежат лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени флюорографическое обследование в установленном порядке не прошел.

Уклоняясь от прохождения обследования, ФИО1 ставит под угрозу здоровье окружающих граждан, неопределенного круга лиц - жителей Пролетарского района.

Ежегодно из исправительных учреждений освобождаются до 300 тыс. человек, многие из которых больны таким социально значимым заболеванием, как туберкулез. Освобождаясь из мест лишения свободы, бывшие осужденные возвращаются в общество, неся с собой приобретенный в заключении опыт. Далеко не всегда он положителен, поэтому государство заинтересовано в том, чтобы ранее судимое лицо как можно скорее стало вести социально приемлемый образ жизни.

В настоящее время показатель смертности в Российской Федерации составляет 16,5 на 100 тыс. граждан. Ежегодно от туберкулеза умирает около 23 тыс. человек. Туберкулез является основной причиной смертности от инфекционных заболеваний - в 80% случаев в этом классе заболеваний.

Россия входит в число 22 стран, имеющих наибольшее число новых случаев туберкулеза.

Поведение ответчика ущемляет законные права и интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ, в первую очередь ст. 7, согласно которой в Российской Федерации охраняется здоровье людей, и ст. 41, предусматривающей, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая то обстоятельство, что определить круг лиц, которые могут быть подвержены контакту с ответчиком невозможно, прокурор обращается с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Основанием для обращения прокурора в суд является материал проверки соблюдения законодательства, направленного на охрану здоровья граждан, и выявленные в ходе проверки нарушения.

В Федеральном законе № 2202-1 «О прокуратуре РФ» не содержится императивного требования о порядке применения полномочий прокурора о защите прав. Выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, который волен его избирать с учетом нормативного правового акта, регулирующего данное правоотношение, а также вида и характера допущенного нарушения. Наиболее эффективным способом защиты прав неопределенного круга лиц в случаях, когда затрагиваются вопросы обеспечения охраны жизни и здоровья широкого круга граждан, является исковое заявление. Кроме того нарушения требований законодательства, направленного на охрану здоровья граждан, требуют незамедлительного устранения, а в случае неустранения - должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.

Просит суд:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, самостоятельно амбулаторно пройти медицинский осмотр - флюорографическое обследование в поликлинике МБУЗ «ЦРБ» Пролетарского района либо в ином лечебном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Савичев А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, подробно изложив мотивы и доводы исковых требований, аналогично указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещался по адресам проживания и регистрации, указанным в исковом заявлении и согласно адресной справке. Конверт с почтовыми извещением возвращен в адрес суда с пометкой «истек срок хранения».

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации.

В силу ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 1 ст. 115 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений разряда "Судебное" регламентирована Приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 N 343) вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф. 22. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Пунктом 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Как видно из материалов дела, судом ответчику по почте, направлялось исковое заявление, приложенные к нему материалы, а также судебные повестки с извещением о времени и месте судебного заседания по настоящему делу. Корреспонденция адресатом получена не была, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает, в соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Суд учитывает, что осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя. Поскольку ответчик корреспонденцией, приходящей по месту его регистрации, не интересовался, в связи с чем судебного извещения не получил, разрешая вопрос о рассмотрении дела, основываясь на нормах ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Савичева А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему: в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ прокуратурой района в целях снижения уровня заболевания туберкулезом, увеличения показателей аббациллирования больных туберкулезом, состоящих на учете в лечебных учреждениях, снижения уровня заболеваемости туберкулезом среди населения проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан.

В соответствии с установленным порядком проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания профилактическим медицинским осмотрам в целях его выявления 2 раза в год в течение первых 2-х лет после освобождения подлежат лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени флюорографическое обследование в установленном порядке не прошел.

При вышеуказанных обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора о том, что уклоняясь от прохождения обследования, ответчик ставит под угрозу здоровье окружающих граждан, неопределенного круга лиц - жителей Пролетарского района.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор может обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, если этими решениями, действиями (бездействием) нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Ответчиком не представлены доказательства в обоснование своей позиции о непризнании исковых требований.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (ст.ст. 12, 59, 60 ГПК РФ), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Пролетарского района Ростовской области - удовлетворить;

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, самостоятельно амбулаторно пройти медицинский осмотр - флюорографическое обследование в поликлинике МБУЗ «ЦРБ» Пролетарского района либо в ином лечебном учреждении.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Любимов А.В.

Копия верна

Судья Любимов А.В.