Решение № 2-2945/2018 2-303/2019 2-303/2019(2-2945/2018;)~М-2777/2018 М-2777/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-2945/2018

Дело № 2-303/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 25 января 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что, имея стаж медицинской деятельности более 30 лет, 04.10.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в назначении страховой пенсии досрочно, не включив в ее медицинский стаж периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности с 01.11.1999г. по 27.07.2000 г. в должности медицинской сестры палатной 8 отделения ТМО « Психиатрия – наркология, с 31.12.1996г. по 31.10.1999г. и с 28.07.2000 по 17.11.2008 в должности палатной медицинской сестры 9,8 отделения Тамбовской психиатрической больницы, в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление медицинской деятельности в сельской местности, а также отсутствием наименования учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С решением ответчика не согласна, поскольку по Уставу ТМО «Психиатрия – наркология» является правопреемником Тамбовской областной психиатрической больницы и Тамбовского областного наркологического диспансера. Просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в льготном порядке, назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным, в исковом заявлении, пояснив, что в период с 31.12.1996г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. и с 28.07.2000 по 17.11.2008г. работала в должности медицинской сестры Тамбовской психиатрической больницы, находившейся по адресу: <...>. В настоящее время продолжает работать в должности медицинской сестры палатной 8 отделения сельской местности ОГБУЗ « Тамбовская психиатрическая клиническая больница», которое находится в пос. Радужный, о чем в суд представлена уточняющая характер работы справка работодателя.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.11.2018г. №376629/18, пояснив, что согласно расчета пенсионного фонда специального стажа истицы с учетом периода работы с 01.11.1999г. по 27.07.2000 г. в календарным исчислением и данных последней справки с места работы истца, в случае удовлетворения исковых требований в указанной части, право на досрочную пенсию у истца возникнет с 11 ноября 2018 г.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "н" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в перечне должностей и учреждений указаны учреждения "больницы всех наименований", "психиатрическая больница (стационар)" и должности "медицинская сестра", "медицинская сестра палатная".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

В соответствии с пп."а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности следующего случая - лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно абз.7 п.19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года N 30 стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 года.

Таким образом, после 01.11.1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, подтвержденных уточняющей справкой работодателя – ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» от 17.01.2019г. № 5 ФИО1 работала в течение полного рабочего дня непосредственно с обслуживанием психически больных на полную ставку в должности палатной медицинской сестры 9 отделения с 31.12.1996 г. по 31.07.1997г., в должности палатной медицинской сестры 8 отделения с 01.08.1997 г. по 17.11.2008 г., в должности медицинской сестры палатной 8 отделения сельской местности с 18.11.2008г. по настоящее время ( л.д. 50-51).

Согласно приказа № 475 от 17.11.2008г. ОГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница» медицинская сестра палатная ФИО1 переведена с 18.11.2008г. из 8 отделения в 8 отделение сельской местности ( л.д. 13).

Судом установлено, что ФИО1 пенсионным органом не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период её работы с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. в должности медицинской сестры палатной 8 отделения в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова, так как учреждение не предусмотрено Списком, отсутствуют документы, подтверждающие осуществление медицинской деятельности в сельской местности.

Рассматривая требования истицы ФИО1 о включении данного периода в специальный стаж в льготном порядке суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено, что Тамбовская психиатрическая больница реорганизована в ТМО «Психиатрия-наркология» на основании постановления администрации Тамбовской области № 330 от 02.06.1998 г. с 01.07.1998г. Впоследствии ТМО «Психиатрия - наркология» перерегистрировано в Государственное учреждение здравоохранения «Тамбовская психиатрическая больница» с 28.07.2000 г., приказ № 469 от 31.07.2000 г.. ГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница» переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранения «Тамбовская психиатрическая больница» с 22.09.2006 г., приказ № 328 от 26.09.2006 г.ОГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница» переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» с 01.10.2011 г., приказ № 1503 от 27.09.2011 г., что подтверждается справкой № 216 от 27.11.2018г. ( л.д. 14), которая в суде ответчиком не оспорена.

Согласно Уставу Тамбовского областного государственного учреждения территориального медицинского объединения «Психиатрия-наркология» - ТМО « Психиатрия-наркология», утвержденного 17.08.1998г., профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся. ТМО является государственным лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим амбулаторное и стационарное лечение соответствующих больных, его целью является организация и оказание психиатрической и наркологической помощи населению области, а предметом деятельности- медицинская деятельность по профилактике и лечению всех видов психиатрических и наркологических заболеваний, фармакологическая деятельность в соответствии с лицензиями, оказание неотложной психиатрической и наркологической помощи и т.п. Юридический адрес Учреждения: <...>. ( л.д. 15-25).

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что данный спорный период работы истца с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. в должности медицинской сестры палатной 8 отделения в ТМО "Психиатрия-наркология" г.Тамбова должен быть включен в её медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период ФИО1 осуществляла лечебную деятельность не в сельской местности, а в г. Тамбове.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанный период, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Оснований для включения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца не имеется, поскольку согласно приказа № 475 от 17.11.2008г. ОГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница» ФИО1 из 8 отделения в 8 отделение сельской местности переведена только с 18.11.2008г.

Поскольку работодателем не подтверждается осуществление медицинской деятельности истца в сельской местности в периоды с 31.12.1996г. по 31.10.1999г. и с 28.07.2000г. по 17.11.2008 г. в должности палатной медицинской сестры 9, 8 отделения Тамбовской психиатрической больницы, оснований для включения данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не имеется, в связи с чем, исковых требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с учетом включенного судом и пенсионным органом периодов -29 лет 1 мес. 16 дней, на день обращения ФИО1 04.10.2018г. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, необходимого для назначения пенсии 30-летнего стажа медицинской деятельности у истца не имелось.

Вместе с тем, после обращения с заявлением в пенсионный орган и обращения с настоящим иском в суд истец продолжает осуществлять медицинскую деятельность в должности медицинской сестры палатной 8 отделения сельской местности ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» на полную ставку, полный рабочий день, что подтверждается справкой работодателя установленной формы № 5 от 17.01.2019г., а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица, имеющихся в деле.

В связи с изложенным, суд считает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца период её работы с 04.10.2018г. по 10.11.2018г. в должности медицинской сестры палатной 8 отделения сельской местности ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница».

В соответствии с ч. 4 ст.5 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 22 названного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По сведениям, представленным ответчиком, с учетом всех периодов работы, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает с 11.11.2018г.

Принимая во внимание, что после отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в специальный стаж, истица ФИО1 не отказалась от реализации своего права на пенсию с момента возникновения права на эту пенсию, обратившись за его защитой в суд, и к моменту разрешения судом спора о досрочном назначении страховой пенсии по старости такое право у ФИО1 возникло, суд с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.11.2018г. Иное означало бы необоснованное ограничение права истицы на достойную пенсию, являющимся одной из социальных гарантий, закрепленных в ст.39 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы в календарном исчислении:

с 01.11.1999 по 27.07.2000 - в должности медицинской сестры палатной 8 отделения ТМО « Психиатрия – наркология»;

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца :

с 04.10.2018г. по 10.11.2018г.- в должности медицинской сестры палатной 8 отделения сельской местности ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 ноября 2018г.

В остальной части иска о включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периодов с 31.12.1996 по 31.10.1999 и с 28.07.2000 по 17.11.2008 в должности палатной медицинской сестры 9,8 отделения Тамбовской психиатрической больницы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2019г.

Судья Е.В.Макарова