Решение № 2А-2-12/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-2-12/2019

Дело № 2а-2-12/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Мари-Турек 05 февраля 2019 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Курбановой Л.Р.,

с участием представителя административного истца главы администрации МО «Марийское сельское поселение» ФИО1,

при секретаре Заппаровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Марийское сельское поселение» к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, отделу судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Марийское сельское поселение обратилась в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, отделу судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №<данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года старшим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республики Марий Эл ФИО3 рассмотрены материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Мари-Турекским районным судом по решению от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ года привести гидротехническое сооружение - плотину <данные изъяты> в надлежащее безопасное состояние, восстановить смытые и разгерметизированные плиты на верховом и нижних откосах, восстановить вдоль трассы водосброса на низовом откосе провалы грунта, восстановить оградительные сооружения (ледозащиту) в отношении должника Администрации муниципального образования «Марийское сельское поселение» в пользу взыскателя Прокуратуры Мари-Турекского района, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в размере 50000 рублей. Администрация муниципального образования «Марийское сельское поселение» с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным, так как на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения судебного решения, решение суда в установленный срок не исполнено по причинам независящим от воли должника. С учетом характера исполнительского сбора, как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, считают несправедливым применение к администрации муниципального образования «Марийское сельское поселение» денежного взыскания в виде исполнительского сбора.

Представитель административного истца главы администрации МО «Марийское сельское поселение» ФИО1 административное исковое требование поддержала, просила удовлетворить его по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, представители административных ответчиков межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах административного дела имеются подтверждения.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл представлены письменные ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца администрации МО «Марийское сельское поселение» ФИО1, изучив материалы административного дела, гражданского дела №<данные изъяты>, исполнительных производств №<данные изъяты> (№<данные изъяты>, №<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ года и №<данные изъяты> (№<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закона «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Мари-Турекского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено иск прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования «Марийское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года привести гидротехническое сооружение - плотину <данные изъяты> в надлежащее безопасное техническое состояние, восстановить смытые и разгерметизированные плиты на верховом и нижних откосах, восстановить вдоль трассы водосброса на низовом откосе провалы грунта, восстановить оградительные сооружения (ледозащиту). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года и обращено к исполнению (гражданское дело №<данные изъяты>, л.д.47-49).

На основании предъявленного взыскателем – Прокурором Мари-Турекского района Республики Марий Эл исполнительного листа к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя Мари-Турекского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>, в последующем №<данные изъяты>, в отношении должника администрации МО «Марийское сельское поселение» на предмет исполнения вышеуказанного решения суда.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительского документа в срок предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Сведений о получении должником данного постановления в материалах исполнительного производства не имеется. Однако, наличие вынесенного постановления и осведомленность о нем, административным истцом не оспаривается.

Определением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ года исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №<данные изъяты> отсрочено на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

К указанному сроку решение суда исполнено не было, что следует из материалов исполнительного производства №<данные изъяты> (№<данные изъяты>, №<данные изъяты>) и административным истцом не оспаривается.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Мари-Турекского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника администрации МО «Марийское сельское поселение» взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 (пятьдесят тысяч) руб.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, которое принято к производству ДД.ММ.ГГГГ года и присвоен №<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристав-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении администрации МО «Марийское сельское поселение» возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> (№<данные изъяты>) по не исполненному постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года начальника отдела - старшего судебного пристава Мари-Турекского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3

Анализируя материалы исполнительного производства №<данные изъяты> суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора с администрации МО «Марийское сельское поселение» в размере 50000,00 руб., как с должника-организации, поскольку должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера не исполнен без уважительных причин.

Однако, суд, исходя из имущественного положения должника, являющегося органом местного самоуправления, порядка формирования бюджета, отсутствии достаточности финансовых средств для исполнения решения суда, объема работы, необходимого для исполнения данного решения суда, порядка его исполнения, наличие предпринятых мер по исполнению решения на момент взыскания исполнительского сбора, обращение за предоставлением отсрочки, признает уважительными вышеуказанные причины неисполнения решения суда.

Должник не указывает оснований для отмены обжалуемого постановления и не заявляет требование о его отмене, выдвигая требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным освободить административного истца от взыскания назначенного исполнительского сбора в полном объеме в размере 50000,00 руб., взысканного с администрации МО «Марийское сельское поселение» постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Мари-Туресккого РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №<данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца администрации муниципального образования «Марийское сельское поселение» к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, отделу судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить административного истца администрацию муниципального образования «Марийское сельское поселение» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мари-Турекскому району УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №<данные изъяты>, полностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Р. Курбанова

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2019 года.