Решение № 2-575/2018 2-575/2018~М-555/2018 М-555/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-575/2018

Дело № 2-575/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2018 г. г. ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

с участием истца ФИО3, его представителя – адвоката <адрес> филиала БРКА Ахияровой Г.Д., имеющей регистрационный №, представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - юрисконсульта ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ (далее Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального 30-летнего стажа работы. Незаконно не зачтены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в ООО «<данные изъяты>» в должности врача акушер – гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что наименование такого учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 просит в судебном порядке признать незаконным вышеуказанное решение Пенсионного фонда, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в ООО «<данные изъяты>» в должности врача акушер – гинеколога, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО3 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить по приведённым в иске доводам, пояснил, что он имеет высшее образование, окончил медицинский институт по специальности лечебное дело, специализация врач акушер-гинеколог. 1 раз в 5 лет он направляется на повышение квалификации на 1-3 месяца, при этом, рабочее место сохраняется, заработная плата выплачивается. В ООО «<данные изъяты>» занимается медицинской деятельностью, оформлен по трудовой книжке. Рабочее место расположено на территории ООО «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>. Кроме него там работают и другие врачи, также есть УЗИ, операционная, лаборатория, все на постоянной основе, только дежурств нет, рабочий день с 9.00 ч. до 17.00 ч. Работает по медико-экономическим стандартам, по нормативам Минздрава РБ и РФ как в обычных государственных учреждениях, есть проверяющие органы.

Представитель истца – адвокат Ахиярова Г.Д. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по приведенным в иске доводам.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ ФИО4 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что ООО «<данные изъяты>» имеет свой Устав, где написано, что их целью является извлечение прибыли. Вид учреждения определяется в соответствие с ГК РФ, по п. 1 ст. 50 ГК РФ организация является коммерческой. В Постановлении Правительства РФ от 2002 г. № указано, что на досрочную пенсию имеют право лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работающие в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Коммерческие организации, целью которых является извлечение прибыли, не относятся к видам учреждений здравоохранения. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства не включаются согласно правилам №.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и из трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в Башмединституте, после окончания которого работал врачом интерном по акушерству и гинекологии, акушером-гинекологом родильного отделения, акушером-гинекологом в женской консультации Кумертауской центральной районной больницы, акушером-гинекологом родильного отделения <адрес>ной больницы, заведующим гинекологического отделения Дюртюлинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ работает гинекологом ООО «<данные изъяты>».

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. По подсчетам Пенсионного фонда истец имеет стаж на соответствующих видах работ – 24 л. 3 м. 15 дн.

При этом, Пенсионном фондом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, а также период работы в ООО «<данные изъяты>» в должности врача акушера – гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено в судебном заседании, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом акушером-гинекологом в Обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Свидетель Свидетель №1 показала, что она с апреля 2010 г. работает в ООО «<данные изъяты>», где занимаются медицинской деятельностью, есть своя лаборатория, кабинет УЗИ, гинекология, стоматология, офтальмолог, эндокринолог. ФИО3 работает на постоянной основе по приказу, ежемесячно получает зарплату, идут пенсионные отчисления. Оборудование на высшем уровне, кабинеты оборудованы полностью, всё предоставляет ООО «<данные изъяты>». Есть администраторы, медсестры, санитарки, врачи.

При этом, в приведенных выше Списках не указано такое наименование учреждения, осуществляющего медицинскую деятельность, как Общество с ограниченной ответственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что Обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации Общество с ограниченной ответственностью отнесено к коммерческой организации.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации Общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Из Устава ООО «<данные изъяты>» следует, что целью деятельности Общества, как коммерческой организации, является извлечение прибыли, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

При таких обстоятельствах, исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода его работы в ООО «<данные изъяты>» подлежат отказу в удовлетворении.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Представленными истцом удостоверениями, свидетельствами, сведениями о прохождении повышения квалификации, а также справкой ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ФИО3 начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью,

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем, суд находит заявленные требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом установленного Пенсионным фондом стажа и включения вышеуказанных спорных периодов, стаж ФИО3 составит менее 30 требуемых лет, что является основанием для отказа в назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам относится государственная пошлина.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО3 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ включить в стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2018 г.

Судья Хасанов А.Г.