Решение № 2А-1581/2024 2А-1581/2024~М-1588/2024 М-1588/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1581/2024

Дело № 2а-1581/2024

УИД № 27RS0021-01-2024-002629-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 18 декабря 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.С. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Агарковой,

с участием: старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к ФИО2 ФИО6 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просил установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде: запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции с целью ее приобретения и употребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 27 февраля 2006 года Хабаровским краевым судом Хабаровского края по ч. 3 ст. 162 УК РФ к лишению свободы на срок 11 лет, на основании ст. 70 Уголовного кодекса РФ присоединен приговор от 18 февраля 2005 года, на основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ - приговор от 18 декабря 2003 года, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы с отбытием наказания в колонии строго режима. Постановлением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 27 октября 2011 года в приговоре от 27 февраля 2006 года срок наказания снижен до 4 лет 11 месяцев лишения свободы, всего к отбытию назначено 13 лет 11 месяцев лишения свободы. 06 февраля 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. 13 февраля 2024 года решением суда района имени Лазо Хабаровского края, с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 03 апреля 2024 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 10 месяцев 03 дня, то есть с 03 апреля 2024 года по 06 февраля 2026 года включительно установлением ограничений в виде: запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел, осуществляющих административный надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 03 мая 2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, письменно ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение. За период нахождения под административным надзором ФИО2 допустил совершение административных правонарушений, за что постановлением № 316311 от 08 января 2024 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ; постановлением №5-160/2024 от 03 мая 2024 года – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; постановлением №5-161/2024 от 03 мая 2024 года – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; постановлением №5-162/2024 от 03 мая 2024 года – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; постановлением № 447320 от 30 мая 2024 года – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением № 447349 от 03 октября 2024 года – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России по району имени Лазо о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями согласен.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 13 февраля 2024 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 апреля 2024 года, в отношении ФИО2, осужденного 27 февраля 2006 года Хабаровским краевым судом по ч. 3 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 11 лет, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного сложения неотбытой части наказания по приговору от 18 декабря 2003 года, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по приговору от 18 февраля 2005 года, окончательного назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, установлен административный надзор на срок 1 год 10 месяцев 03 дня, то есть с 03 апреля 2024 года по 06 февраля 2026 года включительно, установлены ограничения в виде: запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

03 мая 2024 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение, что подтверждено материалами административного дела.

Несмотря на установленные ограничения при административном надзоре, ФИО2 совершил административные правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах (п. 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3).

Применительно к п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО2 пять раз был привлечен к административной ответственности, а именно:

-постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 03 мая 2024 года № 5-160/2024-58, вступившим в законную силу 14 мая 2024 года, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 03 мая 2024 года № 5-161/2024-58, вступившим в законную силу 14 мая 2024 года, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 03 мая 2024 года № 5-162/2024-58, вступившим в законную силу 14 мая 2024 года, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1100 рублей;

-постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо № 447320 от 30 мая 2024 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 02 июля 2024 года, за неявку 23 мая 2024 года в 18 часов 01 минуту на регистрацию в ОМВД по району имени Лазо согласно установленного графика, назначено административное наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей;

-постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по району имени Лазо № 444349 от 03 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу 26 октября 2024 года, по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие в общественном месте 02 октября 2024 года в 21 час 33 минуты алкогольной продукции, назначено административное наказания в виде штрафа в размере 550 рублей.

Указанные постановления ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, проживает один несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, является инвалидом III группы по общему заболеванию (зрению), официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки, допускает нарушения административного надзора, злоупотребляет спиртными напитками, замечен в общении с лицами, склонными к совершению преступлений, административных правонарушений, на беседы профилактического характера реагирует слабо, соответствующих выводов не делает.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который после установления в отношении него административного надзора систематически совершал административные правонарушения, не сделал для себя должных выводов, продолжает совершать административные правонарушения, в течение одного года пять раз был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, по месту жительства характеризуется отрицательно, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска и установления ФИО2, исходя из характера совершенных им правонарушений, дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков, что будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствовать задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО2 указанного дополнительного ограничения не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за поведением ответчика уже после отбытия наказания по месту его нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Привлечение ФИО2 к административной ответственности постановлением № 316311 от 08 января 2024 года по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, не может быть принято во внимание, поскольку к административной ответственности за названное правонарушение административный ответчик был привлечен до установления в отношении него административного надзора.

Также, суд учитывает разъяснения, данные в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41), согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Оснований для установления ФИО2 в настоящее время дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, полагая, что оно несоразмерно ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Не находит суд и оснований для установления административному ответчику ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку административное правонарушение 02 октября 2024 года совершено ФИО2 в 21 час 33 минуты, а не в ночное время.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к ФИО2 ФИО7 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором – удовлетворить частично.

ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Е.С. Рогозина