Решение № 2-400/2021 2А-400/2021 2А-400/2021~М-314/2021 М-314/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-400/2021

УИД- 02RS0004-01-2021-001009-91

№ 2- 400/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай 29 июля 2021 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Тогочоевой К.А.при помощнике судьи Мамыевой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай к Администрации муниципального образования «Шашикманское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Шашикманское сельское поселение», выразившееся в длительном не проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, принятых за период: второе полугодие 2020 года - июнь 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Шашикманское сельское поселение» о признании незаконным бездействия Администрации МО «Шашикманское сельское поселение», выразившегося в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, просил возложить обязанность на Администрацию провести антикоррупционную экспертизу принимаемых нормативно-правовых актов и их проектов за период: второе полугодие 2020 года - июнь 2021 года, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований прокурор указал, что им проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ответчика, в части соблюдения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. Проведенной проверкой было установлено, что антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов за период - второе полугодие 2020 года - июнь 2021 года, административным ответчиком не проводилась. По мнению прокурора, указанное нарушение федерального закона влечет принятие правовых актов, которые могут создавать условия для коррупционных проявлений в различных сферах правоприменения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Онгудайского района ФИО3 требования административного иска поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

С учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 38 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ, органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной, экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Таким образом, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых органом местного самоуправления, является обязательным.

Согласно пункту 18 статьи 4 Устава муниципального образования «Шашикманское сельское посление», принятого Решением Совета муниципального образования «Шашикманское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения муниципального образования «Шашикманское сельское поселение» отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Онгудайского района Республики Алтай проведена проверка реализации органами местного самоуправления на территории района полномочий по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов.

В результате проведенной проверки в деятельности органов местного самоуправления МО «Шашикманское сельское поселение» выявлены нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов органами местного самоуправления Шашикманское сельское поселение за период: второе полугодие 2020 года – июнь 2021 года не осуществлялось.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения прокурора в суд, администрацией МО «Шашикманское сельское поселение» нарушение законодательства не устранено.

Поскольку администрацией МО «Шашикманское сельское поселение» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов за указанный период не проведена, суд приходит к выводу о неисполнении администрацией возложенной на него законодательством обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов, в связи с чем усматривает незаконное бездействие административного ответчика в осуществлении мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В связи с изложенным, суд полагает, что требования административного искового заявления прокурора Онгудайского района Республики Алтай подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Онгудайского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шашикманское сельское поселение», выразившееся в длительном не проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, принятых за период: второе полугодие 2020 года - июнь 2021 года.

Обязать Администрацию муниципального образования «Шашикманское сельское поселение» провести в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, принятых за период: второе полугодие 2020 года - июнь 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 года.