Решение № 2А-2602/2017 2А-2602/2017~М-2485/2017 М-2485/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-2602/2017

№ 2а-2602/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 13 к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МИФНС № России по РО обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов. <дата> поставлен на учет в Управление Пенсионного фонда России в <адрес>. <дата> согласно выписке ЕГРИП ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате недоимки в Новочеркасский городской отдел УФССП по РО направлено постановление за <дата> № от <дата>

За несвоевременную уплату недоимки за <дата> гг. до начислены пени в сумме 5667,29 руб. за период с <дата> по <дата>

В целях досудебного порядка урегулирования спора <дата> административному ответчику направлено требование № от <дата> со сроком исполнения до <дата> Недоимка после выставления требования не оплачена, в связи с чем ПФ РФ обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. <дата> мировым судьей вынесен судебный приказ, <дата> он отменен.

В соответствии с ФЗ от <дата> № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС № России по РО пеню в ПФР на страховую часть за период с <дата> по <дата> в размере 5175,52 руб.; в федеральный ФОМС за период с <дата> по <дата> в размере 491,77 руб. Всего: 5667,29 руб.

В судебное заседание представитель МИФНС № России по РО не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылался на то, что задолженности по обязательным платежам он не имеет. Не отрицал, что имевшаяся задолженность погашалась путем удержания денежных средств из пенсии. Заявил о пропуске срока для взыскания пени.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На момент возникновения спорных правоотношений, вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст.28 Федерального закона N 212-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а также в Фонд обязательного медицинского страхования. При этом, данная обязанность у названных страхователей возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и существует с момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о таком лице до внесения в названный реестр записи о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 8 статьи 14 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ, предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

Судом установлено, что согласно выписке ЕГРИП ФИО1 <дата> утратил статус индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон N 212-ФЗ предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.

В отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрен внесудебный порядок такого взыскания путем направления постановления руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о взыскании страховых взносов за счет имущества такого плательщика в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212). По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленных пеней может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч.ч. 6, 6.1. ст. 21 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (со дня их вынесения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате недоимки в Новочеркасский городской отдел УФССП по РО направлено постановление за <дата> г. № от <дата>.

За несвоевременную уплату недоимки <дата> гг. начислены пени в сумме 5667,29 руб. за период с <дата> по <дата>

В целях досудебного порядка урегулирования спора <дата> административному ответчику направлено требование № от <дата> со сроком исполнения до <дата> Недоимка после выставления требования оплачена не была, в связи с чем ПФ РФ обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пеня, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, носят акцессорный характер и подлежат принудительному взысканию в том же порядке, в такие же сроки, что и задолженность по страховым взносам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо.

Так как требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки, и в том случае, если контрольным органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы недоимки, то они не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы недоимки, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

С учетом вышеизложенного, пеня может быть взыскана при совокупности следующих обстоятельств: наличие у плательщика задолженности по обязательному платежу, срок на принудительное взыскание которой не истек; направление плательщику в установленные сроки требования об уплате пени с указанием периода начисления пени и размера неисполненного обязательного платежа, на который начислена пеня.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

При таком положении, административный истец, заявляя требование о взыскании с административного ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов, обязан представить доказательства наличия задолженности по обязательному платежу, а также доказательства того, что срок на принудительное взыскание этой задолженности не истек, либо, что эта задолженность была оплачена с нарушением установленных сроков.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что погашение задолженности производилось принудительно, путем удержания денежных средств из пенсии, то есть уплата обязательных взносов производилась с нарушением установленного срока.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от <дата> № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно расчету задолженность ФИО1 по пене составляет: на страховую часть за период с <дата> по <дата> в размере 5175,52 руб.; пени в федеральный ФОМС за период с <дата> по <дата> в размере 491,77 руб. Всего: 5667,29 руб.

Доказательств своевременной оплаты страховых взносов, а также возражений по расчету начисленной пени от административного ответчика не поступило.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Срок исполнения обязанности по требованию № от <дата> установлен до <дата>, т.е. срок обращения в суд истекает <дата> Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа <дата> (л.д. 17).

Аналогичное положение установлено ч. 2 ст. 21 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего на момент обращения административного истца в суд). При этом, в ч. 3 ст.21 Федерального закона предусмотрено, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Материалами дела подтверждается, что недоимка после выставления требования оплачена не была, в связи, с чем ПФ РФ обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. <дата> мировым судьей вынесен судебный приказ, <дата> он отменен (л.д. 18) таким образом, шестимесячный срок для обращения с административным иском в суд истекает <дата>.

С учетом того, что административный иск подан истцом <дата>, шестимесячный срок, предусмотренный вышеуказанными нормами закона, не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заявлению МИФНС России № к ФИО1 о взыскании пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС № России по РО пеню в ПФР на страховую часть за период с <дата> по <дата> в размере 5175,52 руб.; пени в федеральный ФОМС за период с <дата> по <дата> в размере 491,77 руб. Всего: 5667,29 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: