Решение № 2-444/2019 2-444/2019~М-383/2019 М-383/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-444/2019

Мотивированное
решение составлено 02.09.2019 Дело № 2-444/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 30 августа 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Североуральского городского округа к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1, УФССП Российской Федерации по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

требования истца мотивированы тем, что 30.04.2019 в администрацию Североуральского городского округа (далее по тексту – Администрация) поступило постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 от 11.04.2019г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 07.12.2018г. № 4657/19/66062-ИП (взыскатель ФИО5, предмет исполнения: ремонт отопительной и варочной печи в <адрес>).

Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено

исполнительное производство № 4657/19/66062-ИП. Администрации Североуральского городского округа установлен срок исполнения требования исполнительного документа до 16.03.2019.

Администрацией 13.03.2019 было подано заявление в Североуральский городской суд об отсрочке исполнения судебного решения. Определением от 03.04.2019 отказано в удовлетворении данного заявления.

С момента наступления срока исполнения решения по настоящее время у Администрации не имелось возможности исполнить данное решение в связи с отсутствием в 2018 году в бюджете Североуральского городского округа средств на данные цели. На 2019 год средства на проведение капитальных ремонтов, запланированы.

Определение подрядчика осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для проведения данных процедур и для выполнения работ требуется время. У Администрации отсутствует возможность незамедлительно исполнить решение суда от 03.07.2018.

Кроме того, в связи с тем, что в жилом помещении, где необходимо провести ремонт печей, никто фактически не проживает, длительное время отсутствовал доступ в жилое помещение, было невозможно определить объемы необходимых работ.

Действия Администрации не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли Администрации

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 от 11.04.2019 в рамках исполнительного производства № 4657/19/66062-ИП от 21.02.2019.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, не явились. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1, УФССП Российской Федерации по Свердловской области, представителей в суд не направили, письменные возражения на иск не представили, не сообщили суду о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Третьи лица (взыскатели) ФИО6, ФИО7, ФИО5, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, в суд не явились, представителей не направили, письменные возражения на иск не представили, не сообщили суду о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке без ведения аудиопротоколирования.

Изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании частей 1-3, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм права освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из дела, решением Североуральского городского суда от 03.07.2018 на Администрацию Североуральского городского округа возложена обязанность произвести ремонт отопительной печи в <адрес>, взыскано в пользу ФИО5 в возмещение судебных расходов 15 600 рублей. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 09.10.2018 решение отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований, принято в данной части новое решение, которым Администрация обязана произвести ремонт варочной печи в <адрес>, увеличена сумма судебных расходов взысканных с Администрации в пользу ФИО5 до 31 200 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области 21.02.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

11.04.2019 тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок – до 16.03.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно, должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Определением Североуральского городского суда от 03.04.2019 Администрации отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Североуральского городского суда от 03.07.2018.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие исполнение судебного решения, в частности, акт о приемке выполненных работ за июль 2019 года и акт сдачи-приема выполненных работ от 05.07.2019 по договору № 65/19 от 11.06.2019, согласно которым ИП ФИО8 произведены ремонтные работы варочной печи.

Ремонт жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения решения в пятидневный срок.

В связи с этим суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, по причине длительности предусмотренной законом процедуры определения подрядчика, заключения гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работы, от имени муниципального образования. Кроме того, на день рассмотрения дела решение является исполненным, что подтверждает принятие всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии вины Администрации, и в силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

освободить администрацию Североуральского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора № 66062/19/175097 от 11 апреля 2019 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № 4657/19/66062-ИП.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.