Решение № 2-694/2017 2-694/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-694/2017

№ 2-694/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 8 ноября 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Кривохатько Ю.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами,

У С Т А Н О В И Л:

и.о.прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» (далее ООО «Вторсырье+») о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами в деятельности ООО «Вторсырье+», в связи с поступившими в прокуратуру района обращениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 установлены нарушения действующего законодательства.

Проверкой установлено, что ООО «Втсрсырье+» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке отходов IV класса опасности согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серия 34 №-СТО, выданной Росприроднадзором Волгоградской области, по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором на аренду земельного участка № 36 от 21.05.2008 года администрация Иловлинского муниципального района до 20.05.2028 года (с учетом доп. соглашения) предоставила ООО «Вторсырье» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 76650 кв.м., категория земель - земли промышленности, в аренду под полигон для размещения бытовых отходов.

Дополнительным соглашением от 29.07.2013 года на основании заявления арендатора внесены изменения в договор аренды в части изменения площади на 66650 кв.м, и кадастрового номера земельного участка на №.

01.10.2015 года ООО «Вторсырье» передало в субаренду земельный участок с кадастровым номером № ООО «Вторсырье+» (доп. соглашение от 30.06.2016 года и 20.05.2017 года).

ООО «Вторсырье+» осуществляет временное хранение отходов на площадке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

Проведенной прокуратурой района 26.09.2017 года проверкой выявлены нарушения законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами в деятельности ООО «Вторсырье+».

Так, в нарушение п. 3.7 СанПиН поверхность хранящихся насыпью отходов у ООО «Вторсырье+» не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыта брезентом, не оборудован навес и т.д.). На месте сбора отходов от многоэтажных домов отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Кроме того, не по всему периметру площадки ООО «Вторсырье+» предусмотрена обваловка. В том числе, на земельном участке с кадастровым номером №, используемом ООО «Вторсырье+» для сбора, транспортировки и обработки отходов, отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Полагает, что непринятие мер по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами создают угрозу окружающей среде, а именно почве муниципального образования, поскольку бытовые отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании прокурор Чекунова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Вторсырье+», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

К объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в силу п.1 ст.4 вышеуказанного Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, относятся, в том числе, земли, недра, почвы.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).

В силу п. 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 различают следующие основные способы складирования:

временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.);

временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях); а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

- складирование вне производственной территории – на усовершенствованных полигонах промышленных отходов, шламохранилищах, в

отвалах пустой породы, террикониках, золошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;

складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

При разрешении спора судом установлено, что ООО «Вторсырье+» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке отходов IV класса опасности согласно лицензии от 17.02.2010 года серия 34 №-СТО, выданной <адрес>, по адресу: <адрес> (л.д.32-33,34,35,36,37,38,39,40).

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 36 от 21.05.2008 года администрация Иловлинского муниципального района до 20.05.2028 (с учетом доп. Соглашения от 29.07.2013 года) предоставила ООО «Вторсырье» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 66650 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Иловлинского городского поселения, категория земель - земли промышленности, в аренду под полигон для размещения бытовых отходов (л.д. 13-16, 17-25).

В соответствии с договором субаренды земельного участка от 01.10.2015 года (с учетом дополнительных соглашений к нему от 30.06.2016 года, 19.12.2016 года, 20.05.2017 года) ООО «Вторсырье» передало в субаренду земельный участок с кадастровым номером № ООО «Вторсырье+» на срок, не превышающий срока договора аренды земельного участка (л.д. 26-28).

26 сентября 2017 года прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области совместно с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в Иловлинском, Ольховской и Фроловском районах на основании обращении граждан была проведена проверка земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами в деятельности ООО «Вторсырье+», расположенного по адресу: ул. Лямина, д.29, р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области.

По результатам проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами в деятельности ООО «Вторсырье+», а именно было установлено, что в нарушение п. 3.7 СанПиН, что на земельном участке №, используемом ООО «Вторсырье+», поверхность хранящихся насыпью отходов у ООО «Вторсырье+» не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыта брезентом, не оборудован навес и т.д.). На месте сбора отходов от многоэтажных домов отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Кроме того, не по всему периметру площадки ООО «Вторсырье+» предусмотрена обваловка. Вместе с тем, на земельном участке на №, используемом ООО «Вторсырье+» для сбора, транспортировки и обработки отходов, отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 26 сентября 2017 года с фототаблицами к нему (л.д.7-12).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности привело к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспорено представителем ответчика.

Непринятие мер по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами создает угрозу окружающей среде, а именно почве муниципального образования, поскольку бытовые отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, гарантированные Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами суд считает необходимым возложить на ООО «Вторсырье+» обязанность по их устранению на площадке для размещения бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на территории Иловлинского городского поселения Иловлинского района Волгоградской области, а именно:

поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- обеспечить поверхность всей площадки ООО «Вторсырье+», в том числе на месте сбора отходов от многоэтажных домов, искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- сделать обваловку по всему периметру площадки ООО «Вторсырье+»;

- организовать обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда пять месяцев. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «Вторсырье+», не освобождённого от её уплаты, в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования в размере сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования и.о. прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на площадке для размещения бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на территории Иловлинского городского поселения Иловлинского района Волгоградской области, а именно:

- поверхность хранящихся насыпью отходов у ООО «Вторсырье+» защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- обеспечить поверхность всей площадки ООО «Вторсырье+», в том числе на месте сбора отходов от многоэтажных домов, искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- сделать обваловку по всему периметру площадки ООО «Вторсырье+»;

- организовать обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2017 года.

Председательствующий О.В. Ревенко