Решение № 2А-237/2019 2А-237/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-237/2019

Дело №2а-237/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.

с участием заместителя прокурора Медвенского района <адрес> Чаплыгиной Н.В.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медвенского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес> о признании бездействия администрации Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес> незаконным и понуждении принять меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес>, в котором просит (с учетом уточнений) признать незаконным бездействие администрации Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования, обязать администрацию Китаевского сельсовета Медвенского района в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу создать (наделить статусом) специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования.

В обоснование своих требований указывает, что при проведении прокуратурой Медвенского района <адрес> проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что на территории Китаевского сельсовета Медвенского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не была создана, меры по созданию такой организации муниципальным образованием не принимались, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Китаевского сельсовета Медвенского района прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое не исполнено. Отсутствие на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга лиц, из числа жителей Китаевского сельсовета Медвенского района, поскольку делает невозможным безвозмездное погребение лиц, родственники которых отсутствуют, либо не могут произвести погребение за свой счет, а также трупов, личность которых не установлена, что предусмотрено Федеральным Законом от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В судебном заседании заместитель прокурора Медвенского района <адрес> Чаплыгина Н.В. поддержала уточненные заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес> в суд не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес> ФИО1 направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации сельсовета, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – администрации Медвенского района <адрес> в суд не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав зам. прокурора Медвенского района <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст.1 Закона Курской области от 23.08.2016 г. № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе, и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ № 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуется путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Согласно ст.29 Федерального закона РФ № 8-ФЗ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу ст. 12 указанного закона на специализированные службы по вопросам похоронного дела также возложены функции по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации

Специализированные службы по вопросам похоронного дела в первую очередь осуществляют деятельность по гарантированному перечню услуг по погребению в пределах размера социального пособия на погребение, и не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания на безвозмездной основе услуг, предусмотренных положениями ст. 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", устанавливающей гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.

Таким образом, приведенные выше нормы закона, предоставляют гражданам определенные гарантии по погребению, реализация которых осуществляется посредством создания специализированных служб, уполномоченных оказывать услуги по погребению, включенные в гарантированный перечень услуг, на безвозмездной основе и невыполнение которых нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории соответствующего поселения.

Судом установлено, что на территории муниципального образования расположено 6 действующих общественных кладбищ, расположенных <адрес>

Согласно информации главы Администрации Китаевского сельсовета, сообщенной на запрос прокуратуры Медвенского района <адрес> ответом от ДД.ММ.ГГГГ за №, на территории поселения специализированная служба по вопросам похоронного дела не создавалась.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования «Китаевский сельсовет» не была создана, не принято мер к наделению таковым статусом хозяйствующих субъектов, оказывающих гражданам гарантированные законом ритуальные услуги на территории муниципального образования, что подтверждает наличие незаконного бездействия с его стороны.

Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Медвенского района является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как бездействие администрации Китаевского сельсовета Медвенского района, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования делает невозможным безвозмездное погребение лиц, родственники которых отсутствуют, либо не могут произвести погребение за свой счет, а также трупов, личность которых не установлена, что ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц из числа жителей Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Медвенского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес> о признании бездействия администрации Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес> незаконным и понуждении принять меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес> по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования, незаконным.

Обязать администрацию Китаевского сельсовета Медвенского района <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать (наделить статусом) специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова