Решение № 2А-536/2021 2А-536/2021~М-330/2021 М-330/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-536/2021

Дело № 2а-536/21г.

УИД №42RS0042-01-2021-000819-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе судьи: Васильевой Ю.Н.,

при секретаре: Терехиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области 02 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ..... к УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 ....., судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 ..... о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным.

Требования мотивированы тем, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу возбуждено исполнительное производство ..... - ИП от ..... о взыскании с ФИО2 в пользу ..... суммы материального ущерба в размере 120772 рубля.

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в КПКГ .....», где работает истец.

..... ФИО2 был извещен работодателем КПКГ «.....» о наличии задолженности в рамках исполнительного производства ..... - ИП от ..... и о взыскании с его заработной платы части денежных средств.

..... ФИО2 в рамках ст. 50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» подано ходатайство о совершении отдельных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем, а именно о наложении ареста на дебиторскую задолженность, принадлежащую ему как взыскателю.

На указанное ходатайство ответа судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области представлено не было.

..... работодателем истца были выплачены денежные средства на депозитный счет ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка в размере 34230,35 рублей, что достаточно для погашения задолженности в полном объеме.

ФИО2 считает действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным поскольку им были предприняты действия по погашению задолженности перед третьим лицом для исполнения обязательств в срок добровольного исполнения, так как о наличии задолженности он был извещен лишь 27.01.2020 года.

ФИО2 просит признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 8454,04 рублей ..... от ..... в рамках исполнительного производства ..... - ИП от ......

ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ранее в судебных заседаниях ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска. Кроме того, показал, что он не был извещен о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа. Постановление о возбуждении исполнительного производства, а также сообщение об удовлетворении ходатайства о наложении ареста на дебиторскую задолженностьбыло направлено ему по адресу: ....., в то время как он зарегистрирован и проживает по адресу: ..... о чем судебный пристав не мог не знать, так как в его полномочия входит установление сведений о регистрации должника. Кроме того, его адрес регистрации был указан в ходатайстве о наложении ареста на дебиторскую задолженность. Также судебным приставом-исполнителем возбужденное исполнительное производство и совершение процессуальных действий проводилось в нарушение действующего законодательства, по территориальности Новоильинского района г.Новокузнецка, тогда как должник зарегистрирован и проживает в Центральном районе г.Новокузнецка.

Представитель УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, представитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила возражения, согласно которым..... в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство .....-ИП в отношении ФИО2 о взыскании материального ущерба в сумме 120772 рубля в пользу ФИО6 на основании исполнительного листа № ФС ..... от ....., выданного Новоильинским районным судом г.Новокузнецка. ..... постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника ФИО2 по ...... ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка направлено постановление об обращении взыскания на доход должника, а именно КПКГ .....», по адресу: ...... Согласно административному иску ФИО2 ..... стало известно о возбуждении исполнительного производства, но добровольно задолженность погашена должником не была. Списания производились принудительно со счетов должника, а постановление об обращении взыскания на доход должника не было исполнено. Организацией была перечислена сумма 34230,35 рублей ..... достаточная для погашения задолженности. Согласно п. 11 ст. 30, ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае не исполнения должником в срок добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований с него взыскивается исполнительный сбор. ..... исполнительное производство о взыскании материального ущерба с ФИО2 в пользу ФИО6 было окончено в связи с полным погашением задолженности, так как данная задолженность не была погашена в срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 8447,04 рублей и выделено в отдельное исполнительное производство ..... ......). Постановление о возбуждении в рамках выделенного исполнительного производства также было направлено в адрес ФИО2 электронно, на основании заключенного государственного контракта между УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и УФПС Кемеровской области. Считает, что должник надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, но мер для добровольного погашения задолженности в установленный срок не предпринял, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 2.Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов представленного исполнительного производства, ..... на основании исполнительного листа Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области ФС..... от ..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ..... о взыскании с ФИО2 материального ущерба в размере 120772 рубля в пользу ФИО6, ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с положениями п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок была направлена в адрес ФИО2 – ....., то есть по адресу, который указан в исполнительном листе, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, заверенным штампом почтового отделения ......

Сведений о том, что ФИО2 сменил место жительства в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка не имелось.

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в адрес работодателя должника для производства удержаний из заработной платы ФИО2

В административном исковом заявлении ФИО2 указал и не оспаривал в судебном заседании, что узнал о возбуждении исполнительного производства ..... от ..... - ......

Требования исполнительного документа о взыскании ущерба в размере 120772 рубля в пользу ФИО6 были исполнены ФИО2 в полном объеме ......

Поскольку в предусмотренный законом пятидневный срок ФИО2 требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка имелись основания для вынесения ..... постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы ФИО2 о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес простой почтой не являются основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

В подтверждение направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем суду представлен реестр направления почтовой корреспонденции от ...... Данный документ принят судом в качестве допустимого и достоверного доказательства, реестр содержит печать почтового отделения «Почта России» о принятии простого письма к пересылке.

Действительно, в соответствии с требованием абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Данное требование соответствует ч. 1 ст.24Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащей правила извещения об исполнительных действиях, предписывающие в том числе направление лицам, участвующим в исполнительном производстве, повестки с уведомлением о вручении.

Следовательно, в данном случае судебным приставом-исполнителем допущено нарушение вышеуказанных требований, выразившееся в ненадлежащем способе направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику в установленный законом срок простой корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном документе, что не противоречит положениям Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который не содержит запрета для направления копий постановлений судебного пристава-исполнителя простой корреспонденцией.

В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность были направлены ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном документе: ....., при этом ФИО2 о перемене своего адреса судебному приставу-исполнителю не сообщил, суд не усматривает нарушений прав ФИО2 как должника исполнительного производства.

Кроме того, принимая во внимание, что ФИО2 не уведомил судебного пристава-исполнителя об изменении своего адреса во время ведения исполнительного производства, не представил доказательств отсутствия на территории ..... имущества, на которое может быть обращено взыскание, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Как следует из административного искового заявления о возбуждении исполнительного производства ..... от ..... ФИО2 стало известно ...... Однако требования исполнительного документа ФИО2 в полном объеме были исполнены лишь ....., то есть спустя 11 месяцев после того как административному истцу стало известно о возбуждении исполнительного производства.

ФИО2 не обосновал, как указанные им обстоятельства повиляли на исполнение им обязанности по уплате задолженности по исполнительному документу, и не доказал отсутствие своей вины в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

Ссылка ФИО2 на удовлетворение судебным приставом его заявления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, должником по которому выступает ФИО8, а взыскателем – ФИО2,не может быть признана доказательством, свидетельствующим о реальном исполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок. Дебиторская задолженность является имущественным правом требования и должна носить реальный характер, так как обращение на нее взыскания должно обеспечить реальное исполнение исполнительного документа (в том числе путем реализации на торгах в рамках исполнительного производства). Вместе с тем, на депозитный счет ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка денежные средства от дебитора ФИО8 не поступали.Согласно Банку исполнительных производств у ФИО8 имеются действующие исполнительные производства, в рамках которых она не исполняет решение суда.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое ФИО2 постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует Закону Об исполнительном производстве, вынесено в рамках исполнительный действий. Изложенные истцом доводы при установленных обстоятельствах не являются основанием для освобождения его от выплаты исполнительского сбора за нарушение сроков исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ..... к УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 ....., судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 ..... о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Васильева

Решение в окончательной форме принято 07.06.2021г.

Судья Ю.Н. Васильева