Решение № 2-716/2025 2-716/2025~М-574/2025 М-574/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-716/2025

Дело № 2-716/2025

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 18 августа 2025 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Полуночева В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поляковой С.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Макарова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт участка магистрального водопровода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к АО «Омскоблводопровод» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт участка магистрального водопровода. Просит возложить обязанность на АО «Омскоблводопровод» провести капитальный ремонт участка магистрального водопровода «Любино-Орловка» от ПК 0 до ПК 2 – протяженностью 0,2 км, от ПК 19 до ПК 34 – протяженностью 1,5 км, участка магистрального водопровода «Красный Яр – Любино» от ПК 18 до ПК 28 – протяженностью 1 км.

В судебном заседании помощник прокурора Макаров Д.С. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Омскоблводопровод» в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, в которых ссылался на то, что мероприятия по капитальному ремонту обозначенных в иске участков водопроводных сетей отсутствуют в производственной программе, соответствующие затраты в тариф АО «Омскоблводопровод» не включены, включить в производственную программу все объекты водоснабжения не представляется возможным, поскольку это приведет к недоступности тарифа для потребителей. Изменение перечня мероприятий по ремонту, реконструкции объекта централизованных систем водоснабжения, включенных в производственную программу и утвержденных регулирующим органом, в произвольном порядке невозможно.

В соответствии со ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Закон №416-ФЗ).

На основании пп. 4, 5, 25, 29 ч.1 ст. 2 Закона №416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Пунктом 14 статьи 2 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что объектом централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения – является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются к договору водоснабжения.

Подпунктом «л» п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также меры по возобновлению действия таких систем с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением подачи холодной (технической) воды).

Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее – Правила №).

В соответствии с п. 1.1.2 Правил № Правила технической эксплуатации распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения водопроводно-канализационного хозяйства, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях.

С целью защиты прав потребителей коммунальных услуг постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые регулируют отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, в том числе по вопросам водоснабжения (далее - Правила).

В соответствии с пп. «в», «г» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №, а также предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что согласно АО «Омскоблводопровод» определен гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения на территории Любинского и Красноярского городского поселения, Камышловского, Любино-Малоросского, Новоархангельского, Пролетарского, Центрально-Любинского, Веселополянского, Замелетеновского, Протопоповского, Алексеевского, Казанского, Северо-Любинского сельского поселения.

В июне 2025 г. прокуратурой района была проведена проверка, по результатам которой установлены неоднократные перерывы водоснабжения, обусловленные аварийными ситуациями на объектах водоснабжения, эксплуатируемых АО «Омскоблводопровод».

С начала июня 2025 года в связи с имевшими место множественными порывами на участках магистрального водопровода Любино-Исилькульского группового водопровода АО «Омскоблводопровод», а также повышенным водоразбором ввиду установившейся жаркой температуры окружающего воздуха, водоснабжение на территории Любинского района Омской области осуществляется с перебоями.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Единую дежурную диспетчерскую службу Администрации Любинского района поступило свыше 500 обращений по вопросу ненадлежащего водоснабжения.

Причиной отсутствия надлежащего давления в системе водоснабжения, которое могло бы позволить обеспечить всех абонентов услугой в соответствии с предъявляемыми требованиями являются множественные порывы и существенный износ магистрального трубопровода «Орловка– Любинский», от ПК 0 до ПК 2 протяжностью 0,2 км., расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, от ПК 19 до ПК 34 протяженностью 1,5 км., расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, 1978 года постройки, находящегося в собственности АО «Омскоблводопровод», процент износа которого составляет 90 %.

В 2024 в году на указанном участке магистрального водопровода зафиксировано 9 случаев возникновения повреждений, в истекшем периоде 2025 года 2 случая (ДД.ММ.ГГГГ от н/ст Орловка 500 км, ДД.ММ.ГГГГ от н/ст Любино 2 км.).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в связи с устранением повреждения на магистральном водопроводе Троицкое-Шараповка ПК 36 (труба сталь 820) Омского муниципального района прекращена подача воды на насосной станции второго подъема <адрес>.

В период с 11 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ под отключение водоснабжения попал Омский район, Азовский район, Марьяновский район, Называевский район, Исилькульский район и Любинский район. Всего 90 населенных пунктов, 45 520 домов, 116215 человек, 169 социальных объектов.

Наибольший износ имеют участок магистрального водопровода «Любино-Орловка» от ПК 0 до ПК 2 протяжностью 0,2 км., от ПК 19 до ПК 34 протяженностью 1,5 км., участок магистрального водопровода «Красный Яр - Любино» от ПК 18 до ПК 28 протяженностью 1 км.

Указанные факты подтверждаются, в том числе, суточным докладом ЕДДС от ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммами АО «Омскоблводопровод» в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, информацией прокуратуры Омской области об аварийных отключениях водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о согласовании надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности АО «Омскоблводопровод», информацией Любинского муниципального района Омской области о порывах на магистральных водопроводах Орловка - р.п. Любинский и р.п. Любинский – р.п. Красный Яр за 2024-2025 года, ответом АО «Омскоблводопровод» в адрес прокурора Любинского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Магистральные водопроводы Орловка - р.п. Любинский и р.п. Любинский – р.п. Красный Яр, принадлежат на праве собственности АО «Омскоблводопровод», что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Магистральный трубопровод «Любино-Орловка», а также участок магистрального трубопровода «Красный Яр – Любино» от ПК 18 до ПК 28 нуждаются в проведении капитального ремонта, вместе с тем в надлежащее техническое состояние, позволяющее не допускать возникновение аварийных ситуаций, а также нормативное предоставление холодной воды потребителям АО «Омскоблводопровод» как их собственником и гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения не приведены.

Указанные выше обстоятельства, а также длительное непринятие со стороны АО «Омскоблводопровод» мер, направленных на устранение порывов на водопроводных сетях нарушило принцип бесперебойного предоставления коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения потребителям.

На основании изложенного, неисполнение собственником обязанности по проведению капитального ремонта водопроводных сетей влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение бесперебойного водоснабжения.

Длительное непринятие мер по ремонту водопроводных сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Любинского района Омской области в адрес АО «Омскоблводопровод» по факту ненадлежащего содержания сетей водоснабжения внесено представление.

На основании изложенного, неисполнение собственником обязанности по проведению капитального ремонта водопроводных сетей влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение бесперебойного водоснабжения.

Длительное непринятие мер по ремонту водопроводных сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемым потребителям.

Доводы представителя АО «Омскоблводопровод», изложенные в отзыве на исковое заявления, суд признает необоснованными и несостоятельными.

Согласно сведениям Региональной энергетической комиссии Омской области (РЭК Омской области), предоставленным по запросу прокурора Любинского района Омской области, РЭК Омской области производится ежегодная корректировка производственных программ, обусловленная соблюдением обязательных требований законодательства в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Приказами РЭК Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были скорректированы тарифы на питьевую воду для потребителей АО «Омскоблводопровод» на 2024 и 2025 годы соответственно.

Также приказом РЭК Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в приказ РЭК Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в адрес РЭК Омской области за корректировкой на питьевую воду на 2024 год АО «Омскоблводопровод» представило в адрес РЭК Омской области проект измененной производственной программы, который содержал в себе предложения о включении в производственную программу новых мероприятий, а также исключение мероприятий, ранее уже включенных в утвержденную программу. В соответствии с требованиями действующего законодательства в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждена производственная программа в новой редакции. При этом, мероприятия, связанные с ремонтом и (или) заменой участка магистрального водопровода «Любино-Орловка» от ПК 0 до ПК 2 – протяженностью 0,2 км, от ПК 19 до ПК 34 – протяженностью 1,5 км, участка магистрального водопровода «Красный Яр – Любино» от ПК 18 до ПК 28 – протяженностью 1 км, для включения в производственную программу не предлагались.

Учитывая, что АО «Омскоблводопровод» осуществляет права собственника в отношении указанного выше имущества, требования истца о возложении на АО «Омскоблводопровод» обязанности провести капитальный ремонт участка магистрального водопровода, находящегося в собственности последнего, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт участка магистрального водопровода, удовлетворить.

Обязать Акционерному обществу «Омскоблводопровод» провести капитальный ремонт участка магистрального водопровода «Любино-Орловка» от ПК 0 до ПК 2 – протяженностью 0,2 км, от ПК 19 до ПК 34 – протяженностью 1,5 км, участка магистрального водопровода «Красный Яр – Любино» от ПК 18 до ПК 28 – протяженностью 1 км.

Ответчик вправе подать в Любинский районный суд Омской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, либо в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ю. Полуночев