Решение № 2А-8345/2017 2А-8345/2017~М-7618/2017 М-7618/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-8345/2017

Дело № 2а-8345/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО5, к УФССП России по Приморскому краю о признании бездействие незаконным, и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП по ПК ФИО5, к УФССП России по Приморскому краю, о признании незаконным бездействие по отмене ареста имущества – <...>, совершенное дата. по исполнительному производству № и возложить обязанность устранить допущенное правонарушение.

В обоснование искового заявления истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП по ПК ФИО6 от дата по исполнительному производству №-СД произведен арест имущества – <...> Постановлением судебного пристава ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП по Приморскому краю ФИО5 от дата. № отказано в принятии мер по реализации имущественных прав – <...>, посредством проведения публичных торгов на право заключения договора аренды с третьими лицами с зачислением вырученных средств от аренды имущества на депозит подразделения судебных приставов для расчетов с взыскателями исполнительного производства №-СД. Судебный пристав-исполнитель не вправе выделять долю в праве общей собственности на недвижимость и обращать на нее взыскание. С момента ареста недвижимости и до настоящего времени он лишен права на получение дохода от ее передачи в аренду третьему лицу. Административные ответчики обязаны отменить арест имущества, совершенного дата. по исполнительному производству №-СД и сообщить об этом орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость. До настоящего времени арестованное дата. имущество с публичных торгов не продано и в обращении на него взыскания взыскателям исполнительного производства №-СД судом отказано. Продолжение ареста моего имущества для защиты основ. конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также для обеспечения прав взыскателей, совершенного дата. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-СД, с дата является незаконным. В связи с арестом имущества он лишен права на его передачу в аренду третьим лицам, следствием чего нарушен мой законный интерес в получении арендной платы. Более того, он все это время несу бремя содержания арестованного имущества, в том числе и уплату налога па недвижимость, не имея возможности в его использовании. Бездействие административных ответчиков по отмене ареста имущества, совершенного дата. по исполнительному производству №-СД, в порядке подчиненности не обжаловал.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о проведении судебного разбирательства извещен посредством направления уведомления на электронный адрес (<...> указанный в имеющемся в материалах дела заявлении.

Представитель УФССП России по Приморскому краю и ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП по Приморскому краю – судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и меры принудительного исполнения, названные в ст. 68 того же Федерального закона.

В соответствии со ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения, в том числе, является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В силу ч. 1 ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (ч. 3 ст. 80). Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (ч. 4 ст. 80).

Как установлено в судебном заседании, в производстве отдела судебных приставов по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО4 задолженности в размере <...>

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП по Приморскому краю ФИО6 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, подлежащее государственной регистрации, а именно нежилые помещения площадью <...>м., которое направлено в Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для исполнения. Также в материалах сводного исполнительного производства имеется экспликация помещений, где четко определены помещения расположенные по адресу: <адрес> принадлежащие ФИО4

дата вынесено постановление о привлечении специалиста-оценщика. Согласно отчета специалиста-оценщика, арестованное имущество оценено на сумму <...>

дата судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества: нежилое помещение площадью <...>, а также вынесено постановление об оценки вещи или имущественного права и передачи имущества на торги.

дата исполнительное производство №-СД передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО9 Ранее исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 Сопроводительным письмом от дата в отдел судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от <...> поступил отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости <...>

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценки вещи или имущественного права, а также постановление о передаче арестованного имущества на торги.

дата судебным приставом исполнителем направлен пакет документов в отдел реализации УФССП России по Приморскому краю, для передачи на реализацию арестованного имущества, путем продажи с публичных торгов.

Согласно ответу от дата Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) 97/100 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение в здании (лит. А), назначение: нежилое, этаж 8, номер на поэтажном плане: 11, площадью 39,1 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, не зарегистрированы в установленном порядке, как отдельный объект, подлежащий реализации, в связи с чем, рекомендовано устранить выявленные недостатки и повторно предоставить пакет документов.

Судебным приставом-исполнителем ФИО8 дата вынесено постановление о внесении изменений в постановление о наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации от дата, согласно которому внесены изменения, а именно: наложен арест на нежилые помещения в здании (<...>

дата судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому, арест наложен на <...>

дата вынесено постановление об участии специалиста-оценщика, поскольку УФССП России по Приморскому краю заключило государственный контракт с <...> об оказании услуг по оценке арестованного имущества и имущественных прав, дата судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о внесении изменений в постановление об участии специалиста-оценщика в исполнительном производстве от дата.

дата в отдел судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа поступил отчет <...>» об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости <...>

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке вещи или имущественного права.

дата вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

дата судебным приставом исполнителем направлен пакет документов в отдел реализации УФССП России по Приморскому краю, для передачи на реализацию арестованного имущества, путем продажи с публичных торгов.

дата в отдел судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае поступило информационное письмо о выявленных недостатках и их устранении.

дата требуемые документы необходимые для реализации арестованного имущества направлены в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае через отдел организации работы по реализации имущества должников.

дата из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в УФССП России по Приморскому краю поступило информационное письмо, в котором указано, что истекла произведенная оценка арестованного имущества, в связи с чем реализация имущества невозможна.

Отделом организации работы по реализации имущества должников УФССП России по Приморскому краю проведена проверка материалов сводного исполнительного производства №-СД в ходе которой установлено, что постановление судебного пристава - исполнителя от дата об оценке вещи или имущественного права вынесено преждевременно, так как на момент вынесения постановления решение суда об обращении взыскания на долю должника в общей долевой собственности отсутствовало.

дата вынесено постановление об отмене вещи или имущественного права от дата.

дата судебным приставом-исполнителем во Фрунзенский районный суд <адрес> направлено заявление о выделе доли и обращении взыскания в праве общей долевой собственности ФИО3 Также взыскателям по сводному исполнительному производству направлено предложение обратиться за выделом доли и обращении на нее взыскания.

дата Фрунзенский районный суд <адрес> производство по гражданским делам № и № прекратил, поскольку в соответствии со ст. 255 ГК РФ кредитор участника долевой или совместной собственности и при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Таким образом, вопрос о выделе доли участника долевой или совместной собственности с другим лицом может быть разрешен судом по иску кредитора.

дата взыскателям по сводному исполнительному производству повторно направлено предложение обратиться за выделом доли и обращении на нее взыскания.

Во Фрунзенский районный суд г. Владивостока взыскателем ИФНС по Фрунзенскому району подано заявление о выделе доли и обращении на нее взыскания.

дата производство по делу о выделе доли и обращении взыскания в праве общей долевой собственности по сводному исполнительному производству №-СД прекращено по причине отказа истца от исковых требований.

дата производство по делу № о выделении доли и обращении взыскания в праве общей долевой собственности по иску ИФНС ФИО2 по Фрунзенскому району г. Владивостока по исполнительному производству №-СД прекращено по причине отказа истца от иска.

дата взыскателям по сводному исполнительному производству направил запрос с предложением обратится в суд за выделом доли и обращении на нее взыскания.

дата Фрунзенский районный суд г. Владивостока производство по гражданским делам № <...> прекратил, так как в соответствии со ст.225 ГК РФ кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Таким образом, вопрос о выделе доли участника долевой или совместной собственности и обращении взыскания на долю должника в общей долевой собственности с другим лицом может быть разрешен судом по иску кредитора.

Таким образом, в материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо нормативные документы, либо судебные акты, согласно которым ограничение права ФИО4 на распоряжение его недвижимым имуществом признано незаконным, либо подлежит отмене, о чем должен быть уведомлен Росреестр в порядке межведомственного взаимодействия.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в материалах исполнительного производства №-СД отсутствуют какие-либо нормативные документы, либо судебные акты об отмене в порядке подчиненности постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП по Приморскому краю ФИО6 от дата о принятии обеспечительной меры по исполнительному производству №-СД об аресте нежилого помещения площадью <адрес>, оснований для вывода о нарушении законных прав и интересов ФИО4 не имеется.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае судом не установлена, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу ОСП по Фрунзенскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО5, к УФССП России по Приморскому краю, о признании бездействие незаконным, и возложение обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме – 06.12.2017г.

Судья Н.А.Буланова