Решение № 2-134/2019 2-134/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-134/2019

Дело №2-134/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 07 июня 2019 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Евсиковой Н.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу помощника прокурора <адрес> Парамзиной И.В.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к числу служебных жилых помещений. Согласно списку квартир, занимаемых лицами, утратившими связь с Минобороны России, предоставленному командиром войсковой части 14272, ответчик не состоит к трудовых отношениях с Минобороны России, военную службу в войсковой части 14272 не проходит. В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиком не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Неправомерное удержание служебного жилого помещения препятствует его использованию по предназначению в целях предоставления военнослужащим и гражданскому персоналу для проживания на период трудовых (служебных) отношений с воинскими частями и учреждениями Министерства обороны РФ.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, относительно вынесения заочного решения не возражает.

Ответчикв судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений относительно заявленных истцом требований не представила, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом: заказнойкорреспонденцией, которая возвращена в суд с отметкой «адресат не проживает», телеграммами, которые не доставлены в связи с тем, что адресат не проживает.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу, указанному в иске: <адрес>

Посколькуответчикобязанполучатьпочтовуюкорреспонденциюпо месту своего жительства, независимо от тогопроживаетон фактически по этому адресу или нет, суд считает, чтоответчикФИО1 уклонилась от получения судебного извещения. Судом приняты необходимые меры по надлежащему и своевременному извещениюответчикао месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, в силу ст. 117 ГПК РФ, у суда имеются основания считатьответчикаФИО1 извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Поскольку истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ своих представителей в судебное заседание не направили, от ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление в котором учреждение просит исковое требования удовлетворить в полном объеме и провести гражданское дело без участия их представителя.

Помощник прокурора <адрес> Парамзина И.В. считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, учитывая, что ответчик состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ до введения в действие ЖК РФ, является пенсионером по старости.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" также предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>,в том числе и спорная <адрес> соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) и находится у последнего на балансе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество является ранее возникшим и признается юридически действительным при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве.

ФИО1 работала в войсковой части 14272 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего складом.

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет открыт на имя ФИО1, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Документ, послуживший основание для вселения ответчика в спорное жилое помещение как указано в исковом заявлении отсутствует. Однако законность вселения ответчика в спорное жилое помещение Министерство обороны РФ не оспаривает, каких-либо доводов об этом в исковом заявлении, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу истцом не приводилось.

Отсутствие у гражданина правоподтверждающего документа на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может послужить основанием для признания жилищных прав истца отсутствующими.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.ст. 310, 304 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99ЖКРФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 статьи 103 ЖК РФ.

Поскольку отношения попользованиюспорным жилым помещением возникли в период действия ЖКРСФСР, при разрешении спора подлежат применению нормы ЖКРСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Подслужебныежилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению изслужебногожилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые проживают вслужебныхжилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если ихвыселениене допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих вслужебныхжилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51ЖКРФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52ЖКРФ), не могут быть выселены изслужебныхжилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если ихвыселениене допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых изслужебныхжилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108и 110 ЖКРСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений и общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения ст.108ЖКРСФСРи после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости.

Запрет навыселениепенсионеров по старости из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений также содержится в п. 2 ч. 2ст. 103 ЖК РФ.

Судом установлено, что ответчик является пенсионером по старости, в собственности имущества не имела до ДД.ММ.ГГГГ и не имеет на настоящий момент, в связи с чем имелаправостоятьнаучетекак лицо,нуждающеесяв жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правоотношения по пользованию служебным жилым помещение начались до введения в действие ЖК РФ, ответчик относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в силу прямого запрета такого выселения ЖК РСФСР и ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства обороны РФ о прекращении права пользования ответчиком служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и производное от основного требования о снятии ответчика с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Министерства обороны РФ к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С. Тройнова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ