Решение № 2А-53/2018 2А-53/2018 ~ М-55/2018 М-55/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-53/2018

Дело № 2а-53/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кочкурово 22 февраля 2018 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Вершинина М.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что проведенным прокуратурой района мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о противодействии нелегальной миграции, терроризму и экстремизму, установлен факт размещения в сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц на странице с URL – адресом: <...> запрещенной информации c предложением приобретения миграционных карт для иностранных граждан. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка миграционных карт, а в дальнейшем и их использование.

Просит признать указанный информационный материал, размещенный в сети «Интернет», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец - прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия представил суду заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации, без проведения устного разбирательства.

Согласно статье 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если указанным Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

На момент проверки указатель сайта с URL – адресом: <...>, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL – адресом: <...> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобретения миграционных карт для иностранных граждан.

Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка миграционных карт, а в дальнейшем и их использование.

На странице сайта информация размещена в виде текста и фотографических изображений с предложением приобретения миграционных карт для иностранных граждан. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет –сайта с URL – адресом: <...>, а также скриншотом страниц указанного сайта.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, миграционная карта представляет собой звено в механизме миграционного контроля. Данным документом фиксируется дата прибытия лица на российскую территорию, от которой затем отсчитывается срок нахождения иностранного субъекта в России.

В миграционной карте делается отметка о пересечении границы при въезде и выезде, следовательно, данный документ информирует о местах пересечения иностранным гражданином государственной границы.

Отсутствие достоверной информации о миграционных потоках не позволяет правоохранительным и контролирующим органам помимо прочего планировать и проводить эффективные мероприятия по борьбе с незаконной миграцией, выявлению нарушений миграционного законодательства.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), подделка, изготовление или сбыт поддельных документов (статья 327 УК РФ), организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации (статья 322.1 УК РФ), являются уголовно наказуемыми деяниями, что свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названного сайта не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В связи с вышеизложенным, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте с URL – адресом: <...>, является запрещенной к распространению в Российской Федерации, таким образом, административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на странице сайта с URL – адресом: <...>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия по адресу: Коммунистическая ул., д. 89, г. Саранск, <...>, для включения указателей страниц сайта с URL – адресом: <...> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Судья Кочкуровского районного суда

Республики Мордовия подпись М.Б. Вершинин

Копия верна

Судья М.Б. Вершинин