Постановление № 5-234/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-234/2021

УИД 61RS0018-01-2021-000302-92

№ 5-234/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года <адрес>

<адрес>

Судья Миллеровского районного суда <адрес> Терновая Т.А., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>; адрес места регистрации: <адрес> ВЛКСМ, <адрес>, индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в торговом центре «Континент», по адресу: пер.Карьерный, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 20 января 2021 года, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском и Тарасовском районах ФИО1, 20 января 2021 года в 11 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, расположенном по адресу: <...>, установлено, что 13.11.2020 года за вх. № 24-93/10155 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах из ОМВД России по Миллеровскому району поступил материал проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП за № 6420 от 08.11.2020 года, по факту невыполнения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установленных противоэпидемических мероприятий, предусмотренных СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», включающих комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, в том числе проведении мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции - COVID-19, индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении торговли в павильоне торгового центра «Континент» по адресу: ул. 3 Интернационала, 70 «В», г. Миллерово, Ростовской области.

Из данного материала следует, что 08.11.2020 года в 12 часов 47 минут индивидуальным предпринимателем ФИО2 на объекте торговли - павильоне в торговом центре «Континент» по адресу: 3 Интернационала, 70 «В», г. Миллерово, Ростовской области, не выполнены в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции - COVID-19, включенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и на предотвращение распространения указанной инфекции, при осуществлении деятельности, а именно:

1. Не организован в полном объеме дезинфекционный режим:

- в зале обслуживания клиентов, помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей не проводится обеззараживание воздуха, в том числе путем использования рециркуляторов воздуха, разрешенных в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, указанное оборудование отсутствует, фильтрацию воздуха не проводят, иным образом не подтверждено проведение мероприятий обеззараживания воздуха;

2. Не организовано должным образом соблюдение правил личной гигиены:

- для населения не размещено антисептическое средство для рук, данное средство находится в подсобном помещении.

3.Не организовано должным образом выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: сведения о постоянном проведении указанныхмероприятий отсутствуют, последняя запись в журнале - май 2020 года.

Указанный перечень нарушений требований санитарного законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для дающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66.

В судебное заседание 10.03.2021 года ИП ФИО2 и ее представитель, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, не прибыли, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором поддержали свое ходатайство об определении наказания в виде штрафа, который просили снизить, с учетом материального положения привлекаемого лица, в соответствии с положениями ст.4.1 КРФ об АП, а также с учетом полного признания ею своей вины и устранения выявленных нарушений.

Судья, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Участвующий ранее в судебном заседании представитель ИП ФИО3 пояснял, что ИП ФИО2 вину в совершении инкриминируемого ей деяния признает в полном объеме, в настоящее время она исправила все недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении, о чем представил доказательства. Просил в качестве наказания определить минимально возможное наказание в виде штрафа, снизив его размер, с учетом материального положения привлекаемого лица, в соответствии с положениями ст.4.1 КРФ об АП.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании считала, что поскольку ИП ФИО2 представила доказательства того, что нею устранены указанные в протоколе недостатки, следует назначить ИП ФИО2 наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, в виде минимального размера штрафа, который может быть снижен, в соответствие с положениями п.п.2.2,2.3 ст.4.1 КРФ об АП.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, приходит к следующему:

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных пары граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 51-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в том числе, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 (в редакции от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (COVID-2019).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, граждана?<данные изъяты>

Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 года N 43 (ред. от 05.04.2020 года) «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.4 Правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

-обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 (№), ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 47 минут на объекте торговли – в павильоне в торговом центре «Континент» по адресу: 3 Интернационала, 70 «В», <адрес>, не выполнены мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции - COVID-19, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, и направленные на предотвращение распространения инфекции.

То обстоятельство, что ИП ФИО2 на объекте торговли - павильоне в торговом центре «Континент» по адресу: 3 Интернационала, 70 «В», г. Миллерово, Ростовской области, не выполнены мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции - COVID-19, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО2 подтверждены: протоколом об административном правонарушении № 151 от 2021 года (л.д.14-15), материалами КУСП № 6420 от 08.11.2020 года (л.д.3), объяснениями ФИО2 от 08.11.2020 года (л.д.7).

Действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административном правонарушении.

В соответствие с положениями п. 2.2 ст.4.1 КРФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2, суд признает признание вины, лицом, привлекаемым к административной ответственности, раскаяние, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность, раскаяние, устранение выявленных нарушений, материальное положение привлекаемого лица, в связи с чем, с учетом ходатайства представителя привлекаемого к административной ответственности лица о снижении размера штрафа и назначении наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, учитывая мнение лица, составившего протокол, суд считает, что в создавшихся условиях назначение ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей может свидетельствовать о не обеспечении баланса основных прав привлекаемого лица и общего интереса, а также об избыточном ограничении прав привлекаемого лиц, в связи с чем, считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, считая, что это будет наиболее соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

С учетом требований п.2.3 ст.4.1 КРФ об АП, предусматривающего, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса,

на основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, адрес места регистрации: <адрес> ВЛКСМ, <адрес>, индивидуального предпринимателя, осуществляющую деятельность в торговом центре «Континент», по адресу: пер.Карьерный, <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а квитанция об уплате предъявлена в суд, вынесший постановление.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>, л\с 04581788120), БИК 046015001, КПП 616701001, ИНН <***>, ОКТМО 60632000, КБК 14№ номер счета получателя платежа: расчетный счет 4010№, Банк-Отделение Ростов-на-Дону, <адрес>, наименование платежа: штраф, УИН 14№.

Копию постановления направить в орган, составивший протокол об административном правонарушении, привлекаемому лицу, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Терновая