Решение № 2А-406/2021 2А-406/2021~М-431/2021 М-431/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-406/2021

Мотивированное
решение изготовлено: 22.06.2021.

Дело № 2а-406/2021

УИД 27RS0021-01-2021-000639-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 11 июня 2021 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Кимонко О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование указал, что в ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО был предъявлен исполнительный документ № от 20.12.2011, выданный судебным участком мирового судьи № по Ново-Савиновскому судебному району <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере 58121,01 рубль с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ.р.) и с 02.11.2020 является получателем пенсии. 12.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 28.04.2021 задолженность должником не погашена и составляет 7467,16 рублей. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются, чем допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит исследовать материалы исполнительного производства для установления наличия запросов в территориальный орган ПФР о месте получения пенсии должником и полученный ответ. Кроме того исполнение запросов в Государственный центр по выплате пенсий РФ, в Главное управление по вопросам миграции МВД России для установления фактического адреса проживания должника, в территориальный орган ЗАГСа для установления возможной смены ФИО, либо смерти должника. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание своего представителя не направил, возражения не представил.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой, в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых указала, что 12.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 возбужденно исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа № от 20.12.2011 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 56446,84 рублей. 12.05.2020 направлены запросы во все кредитные организацни: Альфа банк, Примсоцбанк, МДМ Банк, ОАО «Россельхозбанк», ОАО АКБ «Росбанк», Транскредитбанк, ОАО «Восточный экспресс банк», ОАО «МТС Банк», Номос-Региобанк, Национальный банк «Траст», ОАО Коммерческий банк «Уссури», «Русский стандарт», ОАО «Сбербанк», Банк «Возраждение», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Русь-Банк», ЗАО «Райффайзенбанк», «Юниструм банк», ОАО «Газпромбанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Балтийский банк», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» и т. д., во все регистрирующие органы Гостехнадзор, ГИБДД, ГИМС, Росреестр с целью установления имущества должника, в ЦЗН, Пенсионный фонд, с целью установления места получения дохода. Из полученных ответов следует, что ФИО2 является получателем пенсии, в центре занятости населения не состоит, сведения о месте получения дохода отсутствует, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, в ИФНС на учете как предприниматель не числится. Согласно ответа на запрос из ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор автотранспортных и других видов техники (маломерные суда и самоходные машины) за должником не значатся. Согласно полученным ответам с кредитных организаций установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета. 12.05.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк» 19.05.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, 20.05.2021 данное постановление направлено в Центр по выплате пенсий ПФР в Хабаровском крае по адресу: <адрес>. 20.05.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 21.12.2020 по заявлению взыскателя вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ИП <данные изъяты>, однако до настоящего времени от работодателя ИП <данные изъяты> уведомление о том, что должник трудоустроен или уволен в отделение не поступало. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 19.05.2021 Пенсионным Фондом исполняется, денежные средства удержанные с пенсии должника, перечисляются на расчетный счет отделения своевременно. Остаток по исполнительному производству составляет 6113,28 рублей. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явился, извещалась надлежащим образом, по указанному в иске адресу, однако указанные судебные извещения заинтересованным лицом получены не были, в связи с чем вернулись в адрес суда не врученным с отметкой «по адресу не проживает».

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебного пристава – исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает задачи исполнительного производства, к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4, части 1 статьи 5 того же Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на основании принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, судом по настоящему делу не установлена.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, 20.12.2011 судебным приказом мирового судьи судебного участка № Ново-Савиновского района <данные изъяты>, Республики Татарстан с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу ООО «<данные изъяты>» взыскана задолженность по кредитному договору размере 57163,56 рубля.

Определением мирового судьи судебного участка № Ново-Савиновского района <данные изъяты>, Республики Татарстан от 20.04.2016 признан правопреемником общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля», восстановлен процессуальный срок для предъявления судебного приказа № от 20.12.2011.

На основании судебного приказа, 12.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающей по адресу: <адрес>, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в документе, с момента получения должником копии постановления.

04.06.2020 судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо ФИО3 отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю представлены сведения, из которых следует, что имеются сведения о гражданке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>. Сведений о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающей по адресу: <адрес>, не имеется. О чем судебным приставом-исполнителем составлен акт.

В период с 12.05.2020 по 20.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 у регистрирующих органов ЗАГС, Гостехнадзор, ГИБДД, ГИМС, УФМС, Росреестр с целью установления имущества должника, в ЦЗН, Пенсионный фонд с целью установления места получения дохода, ПФР о предоставлении СНИЛС, ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, в это же день направлены запросы в Банки: Альфа банк, Примсоцбанк, МДМ Банк, ОАО «Россельхозбанк», ОАО АКБ «Росбанк», Транскредитбанк, ОАО «Восточный экспресс банк», ОАО «МТС Банк», Номос-Региобанк, Национальный банк «Траст», ОАО Коммерческий банк «Уссури», АО «Банк Русский стандарт», ПАО «Сбербанк», Банк «Возраждение», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Русь-Банк», ЗАО «Райффайзенбанк», «Юниструм банк», ОАО «Газпромбанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Балтийский банк», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» и др. о наличии счетов у ФИО4.

Установлено, что у должника ФИО4 имеются открытые расчетные счета.

Кроме того, установлено, что ФИО4 является получателем пенсии, в центре занятости населения не состоит, сведения о месте получения дохода отсутствует, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, в ИФНС на учете в качестве предпринимателя не числится.

Согласно ответов на запросы из ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор автотранспортных и других видов техники (маломерные суда и самоходные машины) за должником ФИО4 не значатся.

19.05.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласно постановления обращено взыскание на пенсию и иные доходы в пределах 56446,84 рублей, удержания производить ежемесячно в размере 50%, в первую очередь удержать сумму долга 56446,84 рублей. 20.05.2021 данное постановление направлено в Центр по выплате пенсий ПФР в Хабаровском крае по адресу: <...>.

30.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП. Согласно постановления, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 6113,28 рублей.

31.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП. Согласно постановления, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 6113,28 рублей.

29.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП. Согласно постановления, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 6113,28 рублей.

27.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП. Согласно постановления, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 6113,28 рублей. Задолженность по исполнительному производству составляет 38107 рублей.

04.12.2020 в адрес ОСП по району имени Лазо от взыскателя поступило информационное письмо о проверке места работы должника, указанного на момент оформления кредита. Из письма следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживает по адресу: <адрес>, имеет место работы: Индивидуальное сельское хозяйство <данные изъяты>, расположенное в <адрес>

21.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Из постановления следует, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы в ИП <данные изъяты>, удержания производить ежемесячно в размере 50%, в первую очередь удержать сумму долга 31993,72 рубля.

24.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП. Согласно постановления, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 6131,64 рубль.

01.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП. Согласно постановления, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 6131,64 рубль.

01.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП. Согласно постановления, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 6131,64 рубль.

25.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП. Согласно постановления, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 6131,64 рубль.

26.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП. Согласно постановления, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 1353,88 рубля.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что за период исполнения требований исполнительного документа с 12.05.2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 совершались все необходимые исполнительные действия по выявлению местонахождения должника, его имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, направлялись запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 не было допущено бездействия, поскольку проводились исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения.

Кроме того суд также учитывает, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется в виду его необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Коваленко