Постановление № 5-562/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-562/2020

к делу № 5-562/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Туапсе 11.09.2020

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

с участием представителя ТО Роспотребнадзора в Туапсинском районе, действующей по доверенности ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

представителя ТЦРБ №1 ФИО3,

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Туапсинский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, в соответствии с которыми, а также в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 04.09.2020, составленным главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в Туапсинском районе, установлено, что 03.09.2020 в 10 часов 30 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний ГБУЗ «ТЦРБ №1» МЗ КК, на основании распоряжения от 21.09.2020 № 54, в поликлиническом отделении № 2 <адрес>, не организовано выявление лиц (персонала поликлиники) с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Представитель ТО Роспотребнадзора в Туапсинском районе, действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании полагала вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтвержденной материалами дела об административном правонарушении.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании вину признал частично, просил снизать ниже минимального штрафа, при назначении наказания

Представитель ФИО3 просила строго не наказывать.

Исследовав представленные материалы, выслушав строны, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Так, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в ред. от 02.09.2020), в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-19) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, установлено организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Краснодарского края: обеспечивать измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела; организовать проведение дезинфекционных мероприятий в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, в которых находился заболевший; обеспечивать работников, привлекаемых к работе, средствами индивидуальной защиты и средствами дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); обеспечивать обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания; обеспечивать соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); принять меры по внедрению дистанционных способов проведения совещаний, собраний и иных подобных мероприятий; по возможности осуществлять перевод работников на дистанционную работу в соответствии с трудовым законодательством, а также граждан, обязанных соблюдать режим самоизоляции в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления, с их согласия на дистанционный режим работы или предоставлять им ежегодный оплачиваемый отпуск; соблюдать постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> о введении ограничительных мероприятий в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Факт административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО2, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 04.09.2020; табелем учета рабочего времени и расчета оплаты труда за август 2020.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу, ФИО2 принят на работу в Поликлиническое отделение № на должность заведующего отделением.

В судебном заседании установлено, что согласно донесению Туапсинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 26.08.2020 персонал поликлинического отделения, будучи ранее заболевшими коронавирусной инфекцией, находились на своих рабочих местах.

Так, медицинская сестра ФИО4 заболела коронавирусной инфекцией 17.08.2020, регистратор ФИО5 – 18.08.2020, санитарка ФИО6 – 17.08.2020, санитарка ФИО7 18.08.2020.

Согласно табелю учета рабочего временная нетрудоспособность (с буквенным кодом Б) у медицинской сестры ФИО4 открыта с ДД.ММ.ГГГГ, регистратора ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, санитарки ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, санитарки ФИО7 – 21.08.2020.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 № 58465) п. 4.4 СП 3.1.3597-20 предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из протокола об административном правонарушении № от 04.09.2020 следует, что при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в ГБУЗ «ТЦРБ №1» МЗ КК установлено, что в поликлиническом отделении № 2 не организовано выявление лиц (персонала поликлиники) с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, что является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции (COVID-19).

То есть должностным лицом - заведующим поликоническим отделением № 2, ФИО2, не соблюдены требования санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...").

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Установленное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, умышленно совершено в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий по предупреждению распространения особо опасного вируса.

При назначении наказания суд принял во внимание требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач законодательства об административных правонарушениях, в данном случае, целесообразным и действенным наказанием является административный штраф.

Постановлением от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд РФ указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 №3-П, от 13 марта 2008 №5-П, от 27 мая 2008 №8-П, от 13 июля 2010 №15-П, от 17 января 2013 №1-П).

Согласно ч.ч.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Краснодарскому краю Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, лицевой счет <***>, счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 230801001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 03655101, БИК 040349001 банк получателя Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение десяти суток со дня оглашения постановления.

Судья: С.Н. Еременко