Решение № 2А-2019/2019 2А-2019/2019~М-1692/2019 М-1692/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-2019/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи Б.Т.Н.,

при секретаре СЕКРЕТАРЬ,

с участием ст.помощника прокурора (адрес обезличен) ПРОКУРОР,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по (адрес обезличен) по доверенности ПРЕДСТАВИТЕЛЬ,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по (адрес обезличен) к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по (адрес обезличен) (далее – УМВД России по (адрес обезличен)) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по (адрес обезличен)», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена).

Чрезвычайному и Полномочному Послу Республики Молдова в Российской Федерации (дата обезличена) и (дата обезличена) направлены материалы для установления гражданской принадлежности ФИО1, (дата обезличена) года рождения и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

До настоящего времени ответов из Посольства Республики Молдова в Российской Федерации в адрес УМВД России по (адрес обезличен) не поступало.

По изложенным основаниям, просило о продлении срока пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по (адрес обезличен)», расположенном по адресу: (адрес обезличен), сроком на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ПРЕДСТАВИТЕЛЬ заявленные требования поддержала, при этом указала, что первоначально запрос в Посольство Республики Молдова был направлен в феврале (дата обезличена) повторно (дата обезличена), однако ответа до настоящего момента не поступило, в связи с чем имеется необходимость продлить срок пребывания ФИО1 «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по (адрес обезличен)», расположенном по адресу: (адрес обезличен), на три месяца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал о том, что он не является гражданином Республики Молдова, с (дата обезличена) г. с территории РФ не выезжал, постоянно проживал в (адрес обезличен), где намерен проживать и в настоящее время.

Ст. помощник прокурора (адрес обезличен) ПРОКУРОР полагал, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по (адрес обезличен) не подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территорию Российской Федерации прибыл в (дата обезличена) году.

(дата обезличена) ФИО1 осужден Подольским городским судом (адрес обезличен) по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в (адрес обезличен)., откуда освобожден (дата обезличена).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен), пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, (дата обезличена) года рождения, признано нежелательным.

С данным распоряжением ФИО1 ознакомился (дата обезличена).

(дата обезличена) УМВД России по (адрес обезличен) принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по (адрес обезличен)», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена).

Чрезвычайному и Полномочному Послу Республики Молдова в Российской Федерации (дата обезличена) и (дата обезличена) направлены материалы для установления гражданской принадлежности ФИО1, (дата обезличена) года рождения, и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

Ответов из Посольства Республики Молдова в Российской Федерации в адрес УМВД России по (адрес обезличен) не поступало.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.02.1998 N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по (адрес обезличен) в течение месяца. УМВД России по (адрес обезличен) сведений о наличии перспективы получения необходимых документов до (дата обезличена) для исполнения решения о депортации или реадмиссии суду не представило, как и данных, указывающих на то, что ФИО1 может скрываться или иным образом уклоняться от исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 от (дата обезличена) до настоящего времени не исполнено, учитывая пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по (адрес обезличен) в течении месяца, отсутствие ответа из Посольства Республики Молдова в течение 4-х месяцев, отсутствие сведений о наличии перспективы получения вышеуказанного ответа и документов необходимых для департации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по (адрес обезличен) и необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по (адрес обезличен) о продлении срока пребывания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по (адрес обезличен) до исполнения решения о его депортации – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес обезличен) областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение десяти дней со дня принятия решения – 24.06.2019

Судья Б.Т.Н.