Постановление № 5-18/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-18/2018

Дело № 5-18/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2018 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок - заместителя главного государственного санитарного врача по муниципальным районам ФИО1,

привлекаемого к административной ответственности лица – ИП ФИО2,

представителя привлекаемого лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дровны,

установил:

27.04.2018 ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №58, в отношении ИП ФИО2 дровны, осуществляющей деятельность – организация общественного питания, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, организация общественного питания «Пиццерия», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

27.04.2018 составлен протокол № 2 о временном запрете деятельности организации общественного питания «Пиццерия», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ИП ФИО2 с 16:00 часов 27.04.2018.

В судебном заседании заместитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г.Хилок ФИО1 суду пояснила, что 05.04.2018 была проведена внеплановая проверка по адресу: Забайкальский край. <...> (организация общественного питания - «Пиццерия»), в ходе которой были установлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, перечень нарушений подробно описан в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, настаивает на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и просит назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Пиццерия» сроком на 90 суток.

ИП ФИО2 и ее представитель ФИО3 с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований полностью согласились, правомерность и правильность составления процессуальных документов не оспаривали, вину в совершении административного правонарушения признали полностью, дополнительно указали, что в настоящее время ими проводится ремонт в помещении кафе, многие нарушения устранены на сегодняшний день, предпринимают меры по устранению всех выявленных нарушений, с наказанием в виде административного приостановления деятельности кафе «Пиццерия» сроком на 90 суток согласны полностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой или деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Из представленных материалов дела следует, что распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО5 № от 30.03.2018 назначена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с 03.04.2018 по 28.04.2018.

05.04.2018 вынесено предписание № об устранении нарушений требований технических регламентов, срок исполнения 09.04.2018.

05.04.2018 копия распоряжения и предписание № вручены ИП ФИО2 под подпись.

19.04.2018 составлен акт проверки №, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки, 05.04.2018 с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 минут по адресу: Забайкальский край. <...>. 7 (организация общественного питания - «Пиццерия») установлено, что в нарушение требований ст.11. ст. 17 ч.1. ст. 34. ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в организации общественного питания не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:

- контейнер для сбора твердых бытовых отходов расположен на площадке, не имеющей твердого покрытия, не имеет плотно закрывающейся крышки, что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01);

- территория организации не содержится в чистоте (захламлена бычками, пачками от сигарет), что является нарушением п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01;

- для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений используется горячая вода из системы водяного отопления, что является нарушением п. 3.1. 3.4 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится контроль за содержанием производственного помещения, в чистоте: в помещении горячего цеха не качественно проводится уборка (на момент проверки 05.04.2018 решетки для просушивания посуды загрязнены, батареи отопления загрязнены жировыми пятнами), не качественно проведено мытье пола в труднодоступных местах (пол под столом для мытья посуды загрязнен, загрязнены трубы под раковиной), что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

- производственный цех не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; оборудование, являющееся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудовано локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.4. п. 4.5СП 2.3.6.1079-01;

- светильник в производственном помещении не оборудован защитной арматурой, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым осветительные приборы должны иметь защитную арматуру;

- в организации общественного питания отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены посетителей: отсутствует раковина для мытья рук посетителей, туалет в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится по мере необходимости косметический ремонт в помещениях организации общественного питания (пол в производственном помещении, обеденном зале с неровностями, линолеум поврежден), что не допускает проведение качественной влажной уборки, что является нарушением п. 5.6. п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

- производственные столы в конце работы не подвергаются обработке с применением дезинфицирующих средств, так как дезинфицирующие средства в организации общественного питания отсутствуют, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

- разделочный инвентарь имеется в недостаточном количестве (ножей - 4 без маркировки, хранятся россыпью), что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- для просушивания после мытья столовой и кухонной посуды недостаточно решетчатых полок или стеллажей: в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением п. 6.14. п. 6.15. п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- чистые столовые приборы хранятся в приспособленных емкостях, ручками вниз, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

- мытье кухонной и столовой посуды осуществляется в 2-х раковинах, отсутствуют условия для ручного мытья посуды, что является нарушением п. 6.13. п. 6.14, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья посуды используются металлические и губчатые мочалки, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует техническая документация на производство продукции, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым производство должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- яйцо, используемое для приготовления блюд, не подвергается обработке (отсутствует кальцинированная сода, дезинфицирующее средство, специальные промаркированные емкости), что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01;

- сервировка и порционирование блюд осуществляется персоналом без использования одноразовых перчаток для каждого вида блюд (салаты, пиццы), так как перчатки отсутствуют, что является нарушением п. 9.7 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым сервировку и порционирование блюд необходимо осуществлять персоналом с использованием одноразовых перчаток для каждого вида блюд;

- не ведутся записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5 санитарных правил, что является нарушением п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01;

- не осуществляется ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, отсутствует журнал органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, где должны указываться время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции. Ф.И.О. изготовителя продукции. Ф.И.О., проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п. 9.1. п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- пищевые отходы помещаются в тару (ведро) без крышки и без маркировки, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- не организовано проведение дезинсекционных работ (в организации общественного питания допускается наличие насекомых (тараканов), что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01, п.3.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»);

- не организовано прохождение в срок медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки персонала организации общественного питания;

- личные медицинские книжки работников не представлены, что является нарушением п. 13.1. п. 13.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

- в организации общественного питания не соблюдаются правила личной гигиены: хранение личных вещей работников осуществляется в производственном цехе (сумка, кофта), что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

- ежедневно перед началом работы не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные для применения в организациях общественного питания, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- используется продовольственное сырье и пищевые продукты для питания населения, алкогольная продукция (пиво) для реализации населению без наличия документов, подтверждающих качестве и безопасность (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, документы изготовителя, поставщика пищевых продуктов, обеспечивающие отслеживаемость данной продукции);

- установлены нарушения законодательства РФ о защите прав потребителей;

- ответственным за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО2 дровна, ИНН <***>, ОГРН <***>.

19.04.2018 вынесено предписание №19 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

19.04.2018 копия акта проверки и предписание вручено представителю ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 под подпись.

27.04.2018 ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, в отношении ИП ФИО2 дровны, осуществляющей деятельность – организация общественного питания, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, организация общественного питания «Пиццерия», в ходе которой выявлены перечисленные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

27.04.2018 составлен протокол № о временном запрете деятельности организации общественного питания «Пиццерия», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ИП ФИО2 с 16:00 часов 27.04.2018.

В приведенных выше протоколах имеются объяснения ИП ФИО2 о том, что выявленные нарушения находятся в процессе устранения, и будут устранены в срок, указанный в предписании.

Суд считает, что совокупность представленных доказательств, помимо признания вины привлекаемым лицом, подтверждает вину ИП ФИО2 в грубом нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (организация общественного питания «Пиццерия»), по адресу: <...>, и свидетельствует о наличии в её действиях состава административного правонарушения (события правонарушения), ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, т.к. допущенные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (острых кишечных инфекций, пищевых отравлений).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим образом, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого лица, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они признаются судом допустимыми доказательствами.

При изложенных обстоятельствах, суд квалифицирует действия (бездействие) ИП ФИО2 по ст.6.6 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, частичного принятия мер к устранению нарушения после вынесения предписания на основании проведенной проверки, суд считает правомерным применения временного запрета деятельности в отношении кафе «Пиццерия» с 27.04.2018.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, личность правонарушителя, характер совершенного ею правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие обстоятельства – полное признание вины, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, наличие сведений о частичном принятии мер к устранению недостатков, мнение контролирующего органа о виде и мере наказания, суд считает необходимым определить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Пиццерия», расположенной по адресу: <...>, на срок - 90 суток.

Иной, более мягкий, вид наказания в рассматриваемом случае не может способствовать достижения цели наказания и устранения выявленных нарушений, и может создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Участники процесса подтвердили, что организация общественного питания «Пиццерия» фактически прекратила деятельность с 16:00 часов 27.04.2018.

Суд приходит к выводу о необходимости зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16-00 часов 27.04.2018 по 11.05.2018, и срок административного наказания исчислять с 27.04.2018.

Руководствуясь ст.ст. 27.16, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 А.дровну, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Пиццерия», расположенной по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 исчислять с 27 апреля 2018 года с 16:00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Петровск-Забайкальскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

Постановление суда может быть обжаловано участниками процесса в Забайкальском краевом суде в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Петровск-Забайкальского городского суда А.В. Балбарова