Постановление № 5-19/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-19/2020

№5-19/2020

Идентификатор 18880336200642143899


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воронеж 15 января 2020 года

Судья Коминтерновского районного суда г.Воронежа Короткова И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца республики А.А., гражданина республики А.А., проживающего по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола №214389 об административном правонарушении от 15.01.2020 года, гражданин А.А. А.А. привлекается к административной ответственности за то, что, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (до 30.09.2019 г.), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что установлено в ходе проверки 15.01.2020 года.

В судебном заседании А.А. А.А. пояснил, что в РФ приехал (ДД.ММ.ГГГГ) для поступления в институт, но не поступил и до настоящего времени территорию РФ не покидал. В настоящее время проживает с гражданской женой и сыном (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, которые являются гражданами РФ. По истечению срока пребывания он продолжил проживать без регистрации по адресу: <адрес>, так как жена была беременна и у него не было денежных средств для выезда за пределы РФ.

Суд, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, установил, что ФИО1 03.07.2019 года въехал на территорию РФ для поступления в высшее учебное заведение, получив миграционную карту.

15.01.2020 года в 04 час. 15 мин. в <адрес> было установлено, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку должен был выехать 30.09.2019 г., так как документов, подтверждающих законность более длительного срока пребывания на территории РФ, он не имеет.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста.

Факт уклонения ФИО1 от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего о/у ОУР ОП№4 УМВД России по г.Воронежу ФИО3, копией паспорта, сведениями миграционной службы, а также объяснениями ФИО1

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает его раскаяние.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из представленных материалов дела, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно с гражданской женой (ФИО)7 и ребенком (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы по месту постоянного проживания в г.Воронеже, что свидетельствует о наличии между ними стойких родственных связей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права А.А. А.А. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 не может быть назначено наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10 ч.1, 32.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вынесения решения по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу);

р/с <***> в Банке, отделения Воронеж;

ИНН <***>;

БИК 042007001;

КПП 366401001;

КБК 18811601181019000140;

Код ОКТМО 20701000.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручение копии постановления.

Судья И.М.Короткова