Решение № 12-212/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-212/2020

Дело № 12 –212/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тамбов 18 сентября 2020 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И.,

рассмотрев жалобу администрации Тамбовского района Тамбовской области на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области К.А.Н. от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области,

установил:

24 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области К.А.Н. от 25 мая 2020 года администрация Тамбовского района Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Тамбовского района в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В жалобе указано, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 октября 2019 г. по делу №а-1470/2019 административный иск удовлетворен частично, отказ администрации Тамбовской района Тамбовской области от 12.09.2018 г. № в предоставлении земельного в аренду земельного участка признан незаконным и на администрацию Тамбовского района Тамбовской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, <адрес>, мкр. Центральный, <адрес> А, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Продление (заключение) договора аренды на новый срок на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности на территории Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена на территории Тамбовского района Тамбовской области», утвержденным Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 1 октября 2013 г. № 3669 по заявлению ФИО2

На основании указанного решения, вступившего в законную силу, Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. С целью исполнения решения суда 12.12.2019 г. в адрес ФИО2 было направлено письмо № о предоставлении информации в связи с вступлением решения суда в законную силу и было сообщено, что административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продление (заключение) договора аренды на новый срок на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности на территории Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена на территории Тамбовского района Тамбовской области», утвержденным Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 1 октября 2013 г. № был отменен постановлением № от 02.09.2019 г. Повторно, 03.02.2020 г. было направлено письмо № с аналогичной информацией на основании обращения ФИО2 от 20.01.2020 года. Аналогичная информация была направлена ФИО2 18.02.2020 г. письмом №. 27.02.2020 г. с целью исполнения решения суда письмом № ФИО2 было направлено сообщение о повторном рассмотрении и отказе в предоставлении муниципальной услуги. О данных фактах неоднократно сообщалось в информационных письмах УФССП по Тамбовской области (№ от 09.06.2020 г., № от 19.03.2020 г., № от 03.02.2020, № от 01.04.2020 г.), и были направлены копии информационных писем, направленных ФИО2 Следовательно, вина администрации Тамбовского района Тамбовской области в виде умысле в данном случае отсутствует. Администрацией представлены доказательства исполнения решения суда, данная информация неоднократно доводилась до судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, однако данные обстоятельства не нашли своего отражения в постановлении. Указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области, ФИО3 не явились, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области по доверенности Ш.Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку доводы жалобы не основаны на фактических обстоятельствах дела. В материалах исполнительного производства отсутствует информация о том, что должником администрацией Тамбовского района Тамбовской области направлялись какие-либо письма в адрес ФИО3 Между тем, в ходе исполнения указанного в решении требования неимущественного характера подтверждением исполнения решения суда были бы именно доказательства рассмотрения обращения ФИО3 и направления ему письменных ответов. Те документы, на которые заявитель ссылается в жалобе, и которые приложены к ней, не подтверждают факт их направления тем или иным способом как в адрес ФИО3, так и в адрес судебного пристава-исполнителя. Доказательства исполнения решения суда были получены только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения оспариваемого постановления. Кроме того, вступившим в законную силу решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску администрации Тамбовского района Тамбовской области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, к судебному приставу- исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ш.Е.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании недействительным постановления, установлен факт неисполнения администрацией Тамбовского района Тамбовской области решения суда.

Выслушав должностное лицо Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ «О судебных приставах», требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст.12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа, выданного Тамбовским районным судом Тамбовской области на основании решения по административному делу по иску ФИО2 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанность заключить договор аренды судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств 17.01.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Тамбовского района Тамбовской области.

07 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением решения суда.

24 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом в тот же день исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором должнику было предложено представить доказательства принятия конкретных мер, направленных на исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом.

25 мая 2020 года исполняющим обязанности старшего судебного пристава вынесено обжалуемое постановление. При этом в постановлении указано, что должником не подтвержден факт того, что неисполнение решения суда вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения возложенной на него судом обязанности.

Факт неисполнения администрацией Тамбовского района Тамбовской области требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении исполнительского сбора подтвержден материалами дела, принимая во внимание решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 мая 2020 года по делу №а-800/2020, в котором установлен факт неисполнения администрацией Тамбовского района Тамбовской области требований исполнительного документа, что явилось основанием для отказа в удовлетворении требований администрации о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом копии писем, на которые заявитель ссылается в свое жалобе, не могут быть приняты в качестве доказательства исполнения решения суда, поскольку заявителем не представлены доказательства фактического направления (вручения) указанных писем как ФИО3, так и судебному приставу-исполнителю.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде не нашли.

Чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, исключающие возможность исполнения администрацией Тамбовского района Тамбовской области решения суда, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Вина администрации Тамбовского района Тамбовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждена представленными материалами дела.

Постановление о привлечении администрации Тамбовского района Тамбовской области к административной ответственности вынесено в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено. Должностным лицом назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области К.А.Н. от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области, оставить без изменения, жалобу администрации Тамбовского района Тамбовской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Дюльдина