Решение № 2А-5089/2017 2А-5089/2017~М-5257/2017 М-5257/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-5089/2017

№ 2а-5089\2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

Судьи Рогачевой Я.Ю.

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара о признании действий незаконными.

Требования ФИО1 мотивированы следующим. Он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты>, связанной с аварией на ЧАЭС. Начисление, расчет и выплаты в возмещение вреда, причиненного его здоровью, производятся административным ответчиком. Административный истец неоднократно обращался в органы социальной защиты с требованием о предоставлении расчета указанных выплат, однако административный ответчик указанный расчет, в соответствии с действовавшим и действующим законодательством, не представил. Административный истец 21.03.2017г. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении порядка расчета компенсаций за вред здоровью, в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В заявлении содержалось ходатайство об обязательном указании коэффициентов к средней заработной плате, за период с 10.06.1994г., и с 29.06.1998г., однако в его адрес поступил ответ о выплаченных ранее и выплачиваемых в настоящее время суммах. При этом порядок расчета компенсации с обязательным указанием применяемых коэффициентов, административным ответчиком не представлен.

На основании изложенного, просил признать действия Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара незаконными. Обязать Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара предоставить письменный и обоснованный порядок расчета компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с обязательным указанием примененных коэффициентов к средней заработной плате, за период с 10.06.1994г. по 29.06.1998г. и с 30.06.1998г. по 31.12.2000г.

Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме. Также пояснили, что административным ответчиком в судебное заседание представлен тот расчет, который они хотели видеть. В нем, в отличие от ответа, который они ранее получили, содержится расчет и ссылки на его обоснование. Однако административным ответчиком не изложен порядок применения индексов, потому полагали, что требования, изложенные в заявлении, не удовлетворены в полном объеме, в связи с чем настаивали на удовлетворении заявленного административного иска.

В судебном заседании представители административного ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 заявленные требования не признали, возражали против их удовлетворения. Также пояснили, что в письменных возражениях они предоставили подробный расчет компенсации в возмещение вреда здоровью, с указанием всех применяемых законов, нормативных актов и методик. Их ответы на обращения административного истца неоднократно проверялись, расчеты были верные. Они ответили на обращение административного истца, формулы в ответе не представили, но подробно указали, на какие нормы ссылаются. Федеральным законом № 5 от 12.02.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», упразднен механизм исчисления из среднемесячного заработка ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. Назначение названной компенсации с 15.02.2001г. осуществляется в твердых размерах в зависимости от группы инвалидности. В соответствии с данным законом, сумма выплаты не может быть выше 10 000 рублей. Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, предусмотрен законом. Расчет среднего заработка производится по методике, которая находится в общедоступном формате. На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты>, связанной с аварией на ЧАЭС, получателем компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.10-11). 21.03.2017г. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении порядка расчета начисленных ему сумм. Административный истец просил предоставить письменный и обоснованный порядок расчета компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Также ФИО1 просил в обязательном порядке указать примененные коэффициенты к средней заработной плате, за период с 10.06.1994г. по 29.06.1998г., с 30.06.1998г. по 31.12.2000г. (л.д. 9).

В материалах дела имеется информационное сообщение Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара от 21.04.2017 года. В указанном сообщении содержится информация о размере выплаченных ранее и выплачиваемых в настоящее время суммах. Порядок расчета компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а также примененные коэффициенты к средней заработной плате, за период с 10.06.1994г. по 29.06.1998г., с 30.06.1998г. по 31.12.2000г., указанное сообщение не содержит (л.д. 6-8).

Между тем, в судебное заседание Управлением социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара представлены возражения на административное исковое заявление ФИО1

Суд отмечает, что указанные возражения содержат подробный расчет компенсации в возмещение вреда в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Так, административным ответчиком разъяснено, что до 29.06.1998г. административный истец являлся <данные изъяты> вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС (60% утраты трудоспособности). Указано, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством и по желанию административного истца, ФИО1 была назначена пенсия по старости и компенсация суммы в возмещение вреда с учетом утраты трудоспособности. Также указан порядок исчисления компенсации, порядок определения размера заработка, из которого исчислялось возмещение вреда, до 06.01.2000г. урегулированный Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1992 года № 4214-1.

Суд отмечает, что административным ответчиком представлен расчет компенсации в возмещение вреда до 29.06.1998г., с указанием индексов за различные периоды, со ссылками на применяемые законы, нормативные акты и методики расчета.

29.06.1998г. ФИО1 была установлена <данные изъяты>, вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС (80% утраты трудоспособности). Административному истцу была назначена пенсия по старости и компенсация с учетом утраты трудоспособности 80%.

Административным ответчиком также представлен расчет компенсации в возмещение вреда после 29.06.1998г., с указанием индексов за различные периоды, со ссылками на применяемые законы, нормативные акты и соответствующие методики расчета.

Также административному истцу разъяснено, что в соответствии с нормами Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ., механизм исчисления из среднемесячного заработка ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, упразднен. Назначение названной компенсации с 15.02.2001г. осуществляется в твердых размерах в зависимости от группы инвалидности.

С учетом изложенного, суд полагает, что административным ответчиком представлен обоснованный порядок расчета компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Указанный расчет содержит размер компенсации за вред здоровью административного истца, примененные индексы за спорные периоды, ссылки на соответствующие нормативные акты и методики расчета, в соответствии с которыми осуществлялся порядок расчета.

Кроме того, в судебном заседании административным истцом, его представителем пояснено, что административным ответчиком представлены запрошенные ими сведения. Доводы относительно того, что данный расчет не содержит порядок применения индексов, суд не принимает, поскольку в расчете имеются примененные индексы, ссылки на методики расчета, которые, в свою очередь, находятся в широком доступе, в том числе в правовых системах.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.06.2017г.

Судья