Постановление № 5-869/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-869/2018

Дело № 5-869/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Седых Н.А., с участием переводчика ФИО оглы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения гражданкой <данные изъяты> Гасимовой Байим, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

16 мая 2018 года специалистом-экспертом иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1

Из данного протокола следует, что 16 мая 2018 года в ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области по <адрес>, обратилась гражданка <данные изъяты> ФИО1 При проверке документов было установлено, что данная гражданка въехала на территорию Российской Федерации 11 марта 2017 года в порядке, не требующем получения визы. По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 08 июня 2017 года она не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области Ч. от 16 мая 2018 года дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изложенные выше обстоятельства подтвердила, с протоколом согласилась. Пояснила, что на территории Российской Федерации проживает с гражданином Российской Федерации ФИО2 и имеет несовершеннолетнего ребенка Г.ДД.ММ.ГГГГ; своевременно не смогла покинуть территорию Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств.

Представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области протокол поддержал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

На основании ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения административного правонарушения полностью подтверждается пояснениями самой ФИО1 в судебном заседании, копией паспорта, копией сведений СПО «Мигрант-1».

Доказательств законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в деле не имеется.

Поскольку ФИО1 нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выражающийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, суд усматривает в ее действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в силу ст.4.2 КоАП РФ учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание правонарушителем своей вины, отсутствие предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств.

При таких данных суд находит необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Суд не назначает иностранному гражданину дополнительное наказание в виде выдворения по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая тот факт, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации ФИО2, с которым имеют <данные изъяты> Г., в целях сохранения семейных и родственных связей, суд не применяет к ФИО1 дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

гражданку <данные изъяты> ФИО1 Байим, ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с внесением этих денежных средств через отделение Сберегательного Банка РФ на счет 40101810900000010000 в ГРКЦ Банка России по Сахалинской области, ИНН <***>, КПП 650101001, получатель: УФК по Сахалинской области (УВМ УМВД России по Сахалинской области, адрес: <...>), ОКТМО 64701000, БИК 046401001, лицевой счет <данные изъяты>.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда ФИО3