Решение № 12-26/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-26/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Брейтово 25 октября 2018 года

Судья Брейтовского районного суда Ярославской области Савельев Р.В., рассмотрев жалобу

МУП «Коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственной реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ,

на постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч. 7 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила указанная выше жалоба МУП «Коммунальное хозяйство». В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводятся к тому, что совершенное правонарушение не создало угрозы причинения вреда, не причинило вреда и тяжких последствий государству и является малозначительным.

В судебном заседании представитель МУП «Коммунальное хозяйство» ФИО2 доводы жалобы поддержал, указал, что назначенное наказание в виде штрафа подлежит снижению. Указанные в постановлении котельные и тепловые сети принадлежат МУП «Коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения. Котельные приборами учета не оборудованы, финансовой возможности их установки нет. Котельные <адрес> и <адрес> работают на дровах, остальные- на мазуте. Котельные отапливают многоквартирные дома, социальные объекты. Счетчики тепла ни у одного потребителя не установлены в связи с отсутствием технической возможности.

Рассмотрев доводы жалобы и возражения на жалобу, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Указанным выше постановлением должностного лица МУП «Коммунальное хозяйство» признано виновным в том, что в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическим лицом МУП «Коммунальное хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. допущены нарушения требований ст. 13 ч. 1 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», ст. 18 ч. 5 Федерального закона «О теплоснабжении», п. 20 постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», а именно отсутствуют приборы учета производимой и отпускаемой в тепловую сеть тепловой энергии от котельных <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно ч. 7 ст. 9.16 КоАП РФ несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Ст. 9.16 ч. 7 КоАП РФ установлена административная ответственность для собственников зданий, строений, сооружений, а таковым МУП «Коммунальное хозяйство» не является, так как владеет котельными и тепловыми сетями на праве хозяйственного ведения, что следует из постановления администрации Брейтовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества Брейтовского муниципального района на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальное хозяйство».

Кроме того, частями 1,2,5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

П. 5 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Как следует из материалов дела, МУП «Коммунальное хозяйство» признано виновным в отсутствии в котельных <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> приборов учета производимой и отпускаемой в тепловую сеть тепловой энергии.

Как пояснил представитель МУП «Коммунальное хозяйство», от данных котельных обеспечиваются теплом различные потребители, в том числе социальные объекты, многоквартирные жилые дома.

Тепловые сети, используемые для передачи произведенной тепловой энергии, принадлежат на праве хозяйственного ведения МУП «Коммунальное хозяйство».

Из системного толкования указанных выше норм следует, что в данном случае учет поставляемой котельными тепловой энергии может осуществляться в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности собственника и потребителя. То обстоятельство, что потребители не установили приборы учета тепловой энергии, не свидетельствует о вине МУП «Коммунальное хозяйство».

Ссылка в оспариваемом постановлении на п. 20 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», что на источниках тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети, указанному выше выводу не противоречит.

В силу изложенного, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу- прекращению в связи с отсутствием в действиях МУП «Коммунальное хозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч. 7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу МУП «Коммунальное хозяйство» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУП «Коммунальное хозяйство» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч. 7 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в 100000 руб., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Савельев Р.В.