Решение № 2-128/2017 2-128/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-128/2017

Дело № 2-128\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2017 года Лазовский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего Рыженко О.В.,

при секретаре Кизиловой Л.С.,

с участием пом.прокурора Лазовского района Янушевич И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Лазовского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «Лаванда» о возложении обязанности провести специальную оценку рабочих мест с последующей сертификацией,

установил:

Прокурор Лазовского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Лаванда» о возложении обязанности проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, указав, что в ходе проведённой проверки по соблюдению действующего трудового законодательства совместно с главным специалистом по государственному управлению охраной труда администрации Лазовского района в отношении ООО «Лаванда» были выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Ст. 212 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда», согласно статье 3 данного закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Ст. 8 указанного закона предусмотрено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Однако, в ООО «Лаванда» специальная оценка рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией не проводилась, чем нарушаются права неопределённого круга лиц, гарантированные Конституцией и Трудовым кодексом Российской Федерации на безопасные условия труда.

Просит суд обязать ООО «Лаванда» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор на проведение специальной оценки рабочих мест по условиям труда и в срок до 31 декабря 2017 года провести специальную оценку рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в магазине, расположенном по адресу: ул. Советская, д. 28 «А, п. Преображение Лазовского района Приморского края.

В ходе производства по делу истец заявленные требования изменил, просил суд обязать ООО «Лаванда» в срок до 31 декабря 2017 года провести специальную оценку рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в магазине, расположенном по адресу: ул. Советская, д. 28 «А», п. Преображение Лазовского района Приморского края.

В судебном заседании пом.прокурора Янушевич И.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в суд не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в поступившем ко дню рассмотрения дела заявлении руководитель ООО «Лаванда» ФИО1 просила рассмотреть дело в своё отсутствие и указала, что с заявленными не согласна, поскольку только из искового заявления узнала о проведённой проверке по оценке рабочих мест, на предприятии в 2017 году проверки не проводились, в утвержденном перечне плановых проверок организация отсутствует, письменных запросов она не получала и требования о проведении проверки не предоставлялись. На момент составления искового заявления в ООО «Лаванда» имелась действующая аттестация рабочих мест и был заключен договор на проведение оценки рабочих мест № 123-К от 25 апреля 2017 года. Приложенные к исковому заявлению учредительные документы, заверенные сотрудником прокуратуры, согласно законодательству РФ должны быть заверены только с оригиналов учредительных документов ООО «Лаванда», оригиналы этих и других документов, требующихся для проведения проверки не предоставлялись, не запрашивались для заверения в установленном порядке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддерживать в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее ФЗ «О специальной оценке условий труда»), вступившим в силу с 01.01.2014 года, регулируются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ «О специальной оценке условий труда», в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Лаванда» (далее ООО «Лаванда») осуществляет торговую деятельность, по адресу: <...>, списочная численность 2 человека.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Лазовского района Приморского края о соблюдении ответчиком требований действующего трудового законодательства установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда в ООО «Лаванда»» не проведена.

Между тем, в силу норм трудового законодательства от характеристики рабочего места зависит оплата труда, длительность рабочего времени, времени отдыха, отпусков, санитарно-бытовое и санитарно-профилактическое обслуживание, предоставление иных гарантий и компенсаций, предусмотренных в связи с конкретными условиями труда, а также обеспечение социальных гарантий (исчисление льготного трудового стажа при уходе на пенсию, размер пенсии и т.п.).

Таким образом, не проведение работодателем специальной оценки условий труда грубо нарушает трудовые права работников, поскольку отсутствие оценки условий труда с учетом вредных факторов препятствует возможности прогнозировать риск приобретения работниками профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья, получать предусмотренные законом трудовые и социальные гарантии и компенсации.

Доводы ответчика о том, что на момент составления искового заявления в ООО «Лаванда» имелась действующая аттестация рабочих мест и заключен новый договор № 123-К от 25.04.2017 года на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Таким образом, вышеприведенные положения Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязывают работодателя провести ряд мероприятий в рамках подготовки и проведения специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «Лаванда» была проведена 29 марта 2012 года и на момент совместной проверки пом.прокурора Лазовского района и главным специалистом по государственному управлению охраной труда администрации Лазовского муниципального района Приморского края соблюдения действующего трудового законодательства 25 апреля 2017 года срок её действия истек.

Согласно представленному договору оказания услуг по охране труда № 123-К, заключенному ответчиком и аттестующей организацией ООО «Асклепия» от 25 апреля 2017 года специальная оценка должна быть завершена по 30 сентября 2017 года. Исполнитель приступает к работе с момента авансового платежа на расчетный счёт исполнителя и при наличии подписанного заказчиком договора на оказание услуг. В случае задержки авансового платежа срок окончания договора продлевается на период задержки оплаты по договору (п. 8.1, п. 8.2).

Согласно представленной в суд копии платежного поручения № 45 от 19.05.2017 ООО «Лаванда» перечислил ООО «Асклепия» 5 000 рублей за выполнение работ по оценке рабочих мест.

Однако доказательств о том, что исполнитель договора ООО «Асклепия» исполнил услугу либо приступил к её выполнению ответчик в судебное заседание не представил, как не представил доказательств о проведении мероприятий в рамках подготовки и проведения специальной оценки условий труда.

Таким образом, в результате незаконного бездействия ООО «Лаванда» создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Поскольку на момент рассмотрения искового заявления прокурора Лазовского района Приморского края ответчиком ООО «Лаванда» специальная оценка условий труда рабочих мест не произведена, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «Лаванда» в срок до 31 декабря 2017 года провести специальную оценку рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с ООО «Лаванда» в бюджет Лазовского муниципального района 4 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2017 года.

Председательствующий О.В.Рыженко