Решение № 2А-2-15/2025 2А-2-234/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-2-15/2025

УИД: 53RS0016-01-2024-002052-46

№ 2а-2-15/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Жиздра

10 января 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (УМВД России по Калужской области) о признании решения о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Старорусский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. миграционным пунктом ОМВД России по <адрес>, и просил восстановить его нарушенные права.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Калужской области приняло решение о прекращении его гражданства Российской Федерации в соответствии с ст.ст. 22,24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Считает такое решение административного ответчика незаконным. Считает, что сам по себе факт совершения им уголовного преступления не свидетельствует о нарушении интересов национальной безопасности, о создании реальной угрозы обороноспособности или безопасности государства и здоровью населения, основам конституционного строя.

ДД.ММ.ГГГГг. определением судьи Старорусского районного суда <адрес> данное административное исковое заявление ФИО1 принято и возбуждено производство по делу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Старорусского районного суда <адрес> данное гражданское дело направлено для рассмотрения в Людиновский районный суд Калужской области.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело распределено в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» судье Людиновского районного суда Калужской области Тарасовой Л.В., которой дело принято к производству суда и назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ. (определение от ДД.ММ.ГГГГ.).

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились; ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и без участия его представителя.

Представитель административного ответчика – представитель УМВД России по Калужской области в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В письменных возражениях представитель УМВД России по Калужской области указал, что административный иск удовлетворению не подлежит, ссылаясь при этом на то, что в соответствии с действующим законодательством отмена решения о приеме ФИО1 в российское гражданство в связи с тем, что после его вынесения был выявлен факт невыполнения ФИО1 установленных условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, и решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в российское гражданство не носит произвольный характер.

В силу ст.150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-152/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела" \t "_blank" КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного искового заявления, письменные возражения представителя ответчика – представителя УМВД России по Калужской области, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно статье 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1). Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3).

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

До вступления в силу указанного Федерального закона действовал Федеральный закон от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно части 7 статьи 14 которого в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

В связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Федеральный закон от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» утратил силу.

Основания и порядок прекращения гражданства РФ регламентированы статьей 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", пунктом 1 которой предусмотрено, что гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям:

1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);

2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении:

а) преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);

б) действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;

4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.

В силу части 1 статьи 24 названного Федерального закона гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О гражданстве РФ").

Таким образом, гражданство РФ, приобретенное путем приема в гражданство РФ, может быть прекращено в случае совершения преступления, предусмотренного частями третьей - пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, независимо от даты вынесения приговора суда и даты принятия решения о приеме в гражданство РФ.

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается доказательствами по делу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является уроженцем <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он прибыл на территорию Российской Федерации в качестве члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Решением УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании части 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ФИО1 был принят в гражданство Российской Федерации, ФИО1 принесена присяга гражданина Российской Федерации. Решение вступило в законную силу с даты утверждения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 документирован пунктом ОМВД России по <адрес> паспортом гражданина Российской Федерации серия №.

Согласно справке УМВД России по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу приговором Обнинского городского суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч.4 ст. 228.1(четыре эпизода), п. «а» ч.4 ст. 228.1 (два эпизода), ч. 1 ст. 30 - п. «а,г» ч.4 ст. 228.1, п. «а» ч. 4 ст. 174.1 УК РФ, и ему по совокупности преступлений назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет. Местом отбывания основного наказания ФИО1 определена исправительная колония строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области. На основании постановления Старорусского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде принудительных работ по приговору Обнинского городского суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Дзержинского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ.) на неотбытый сок 02 года 08 месяцев 24 дня. (Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.).

ФИО1 имеет непогашенную судимость.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Калужской области принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 в соответствии с подпунктом «а» части 2 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ от 28.04.2023г. «О гражданстве Российской Федерации», о чем ФИО1 направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. по месту его жительства по адресу: <адрес>, также направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области и от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес УФИЦ ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> для вручения ФИО1

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное указом Президента РФ от 22 ноября 2023 года №889 "Вопросы гражданства Российской Федерации», предусматривает, что МВД России принимает в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона, а также по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, если решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации принималось МВД России (подп. "д" п. 89); в случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации (п. 159).

Преступление, предусмотренное пунктом «а» ч.4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, внесено в перечень преступлений, совершение которых в силу части 1 статьи 24 Федерального закона "О гражданстве РФ" влечет прекращение гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации.

В заявлении об обжаловании решения УМВД России по Калужской области о прекращении его гражданства Российской Федерации ФИО1 указал, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. ему вручено не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 ссылается на то, что в уведомлении дата решения о прекращении его гражданства Российской Федерации указана «ДД.ММ.ГГГГ.», что по хронологии не соответствует фактическим обстоятельствам.

Согласно представленному в материалы дела решению о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 в соответствии с подпунктом «а» части 2 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ от 28.04.2023г. «О гражданстве Российской Федерации», оно принято УМВД России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлениях дата решения указана ошибочно как «ДД.ММ.ГГГГ.».

ФИО1 имел возможность и законные основания обратиться с просьбой о вручении ему копия решения о прекращении его гражданства Российской Федерации, где указана дата его вынесения.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Оспариваемое решение принято уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного порядка, в полной мере соответствуют требованиям правовых актов, обусловлены конституционно-значимой целью охраны государственной безопасности, а с учетом совершения преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств - также публичной цели охраны здоровья населения, отвечают принципу соразмерности вмешательства государства в личную и семейную жизнь административного истца, поскольку не создают препятствий для реализации законных прав и свобод административного истца на его дальнейшую семейную жизнь и трудовую деятельность в РФ при соблюдении требований законодательства.

Принятое решение административным ответчиком о прекращении гражданства РФ не является чрезмерным вмешательством в личную и семейную жизнь административного истца, поскольку само по себе не влечет прекращения или ограничения его личных и семейных связей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решение УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: