Решение № 2-806/2020 2-806/2020~М-796/2020 М-796/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-806/2020

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена><адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 ФИО3 к администрации <адрес> о признании членами семьи умершего, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании ФИО2, ФИО3 членами семьи ФИО4, умершего <Дата обезличена>, признании за ФИО2, ФИО3, как за членами семьи ФИО4, права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», в обоснование требований указав, что ФИО4 являлся участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» и с <Дата обезличена> состоял на учете в администрации <адрес>, относясь к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в категории «инвалиды» с составом семьи четыре человека, включая его самого, дочь ФИО1, ФИО2 и ФИО3 <Дата обезличена> ФИО4 умер. После его смерти ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переоформлении документов на получение жилищной субсидии на себя, как на правопреемника умершего. Кроме дочери ФИО4 – ФИО1, на получение субсидии имеют право как члены его семьи, внук ФИО3 и зять ФИО2, при этом размер предоставляемой субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, зависит от числа членов семьи лица, которому субсидия предоставляется, а признание указанных лиц членами семьи умершего возможно лишь в судебном порядке при установлении факта их вселения в качестве члена семьи получателя субсидии, их совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, согласно поступивших телефонограмм просят дело рассмотреть в их отсутствие, на удовлетворении требований настаивают.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовав о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причине неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <Дата обезличена>, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 2 и 5 названного Федерального закона, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчёта размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчёта жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу абз.4 ст.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Законодательство в области предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с п.п.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы <адрес><Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> ФИО4 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию инвалиды I, II группы, инвалиды с детства, рожденные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с составом семьи 4 человека.

По состоянию на <Дата обезличена> в списке граждан <адрес>, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» значатся истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 с датой постановки на учет – <Дата обезличена>, ранее – до 2014 года в соответствующих списках граждан <адрес> по категории «инвалиды» значился ФИО4 с следующим составом семьи: дочь -ФИО1, зять - ФИО2 и внук - ФИО3

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела списками жителей <адрес>, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» за период с 2010 года по 2019 год включительно, справкой КУМИ <адрес><Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которой следует, что ФИО1 состоит в списках граждан <адрес>, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории инвалиды с <Дата обезличена> с составом семьи: ФИО1, ФИО2 – супруг, ФИО3 - сын. Ранее в списках заявителем с <Дата обезличена>, с даты подачи первоначального заявления, значился ФИО4 по категории инвалиды до 2014 года. По причине смерти снят как заявитель.

При этом, согласно справке администрации Овсянковского сельсовета <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО4 по день смерти – <Дата обезличена> был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ним на день смерти по вышеуказанному адресу были зарегистрированы и проживали: ФИО1, ФИО2, ФИО3

<Дата обезличена> ФИО4 умер, что подтверждено свидетельством о смерти серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Родственные отношения между ФИО4, его зятем ФИО2 и внуком ФИО3 подтверждаются свидетельством о рождении ФИО5 серии I-ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО2 и ФИО5 серии II-ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО3 серии II - ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

На дату смерти ФИО4 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Также, по данному адресу на дату смерти ФИО4 проживали и в настоящее время проживают и зарегистрированы его дочь ФИО1, зять – ФИО2 и внук – ФИО3, что подтверждается сведениями ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, справкой администрации Овсянковского сельсовета <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля М. следует, что ФИО4 до дня своей смерти проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу проживали его дочь ФИО1, зять – ФИО2 и внук – ФИО3 Они являлись членами одной семьи, вели общее хозяйство, имели совместный бюджет.

Таким образом, соответствующими доказательствами подтверждено вселение в занимаемое ФИО4 при жизни жилое помещение в качестве членов его семьи его зятя ФИО2 и внука ФИО3, а также их совместное проживание на момент его смерти, а также то, что их семейные отношения характеризовались взаимным уважением и взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

С учетом изложенного, имеются основания для признания ФИО2 и ФИО3 членами семьи ФИО4, умершего <Дата обезличена>.

Рассматривая требования о признании за ФИО2 и ФИО3 права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», как за членами семьи ФИО4, умершего <Дата обезличена>, суд также полагает их подлежащими удовлетворению, поскольку в силу вышеизложенного, за ними, наряду с ФИО1, подлежит сохранению право на получение жилищной субсидии после смерти ФИО4, состоявшего на учете в качестве имеющего право на ее получение.

Истцы ФИО2 и ФИО3, как члены семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии, не могут быть лишены права на ее получение в порядке наследования очереди после смерти ФИО4, с учетом даты постановки его на учет и очередности ее предоставления.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, членами семьи ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, умершего <Дата обезличена>.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с учетом даты постановки на учет ФИО4, умершего <Дата обезличена> - <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус