Постановление № 5-378/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-378/2021

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 21 июня 2021 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Зыкова Н.В.,

рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мечта» с. Князе-Волконское Хабаровского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ОНД и ПР по Хабаровскому муниципальному району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мечта» с. Князе-Волконское Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – МБДОУ «Мечта» с. Князе-Волконское) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Хабаровский районный суд Хабаровского края по подведомственности.

Правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в результате проведённой внеплановой проверки МБДОУ «Мечта» с. Князе-Волконское, юридический адрес: <адрес> Фактическое расположение по адресу: 680550, Хабаровский муниципальный район, <адрес> выявлены нарушения невыполнения п. № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушения истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно согласно ч. 2 ст. 82 Технического регламента 123-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, табл. 2 ГОСТ Р 31565-2021 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (ранее ГОСТ Р 53315-2009); электропровода пожарной сигнализации на объекте защиты не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требования исполнения иг-FRHF (выполнены проводами ТРП 2х0,5 без требуемого типа исполнения).

При этом, ранее постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Мечта» с. Князе-Волконское Хабаровского муниципального района Хабаровского края, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Судья не признавал его явку в судебное заседание обязательной. В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления просила рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в связи с чем мировой судья с учетом ст.25.4 ч.3 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ в результате проведённой внеплановой проверки МБДОУ «Мечта» с. Князе-Волконское, юридический адрес: <адрес> выявлены нарушения невыполнения п. № предписания № от 16.03.2020г. срок устранения нарушения истек ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ранее постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МБДОУ «Мечта» с. Князе-Волконское, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ полученным заведующей МБДОУ «Мечта» с. Князе-Волконское ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ При этом должностное лицо присутствовало при составлении протокола, в протоколе указано, что с протоколом должностное лицо согласно;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым заведующая МБДОУ «Мечта» с. Князе-Волконское ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным заведующей МБДОУ «Мечта» с. Князе-Волконское ФИО2 без замечаний;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о назначении ФИО2 01.11.2010г. на должность руководителя образовательного учреждения;

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66, и.о. мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка №, № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – МБДОУ «Мечта» с. Князе-Волконское признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90000 руб.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, частичное исполнение предписания.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Существенных недостатков и нарушений при составлении административного протокола и других материалов административного дела, влекущих прекращение производства по делу или освобождение должностного лица от административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В связи с этим, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей становления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указанная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года №-П.

В силу положений ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно того, что лечебное учреждение находится в трудном финансовом положении, прихожу к выводу, что привлечение МБДОУ «Мечта» с. Князе-Волконское к административной ответственности в виде штрафа в размере от 150000 до 200000 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер, взыскание штрафа в указанном размере может негативно сказаться на деятельности учреждения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, а также вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая баланс частных и публичных интересов, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000, 00 рублей.

Судья не усматривает оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 19.5 ч. 13, 19.5 ч.14 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Мечта» с. Князе-Волконское Хабаровского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: <адрес> и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000,00 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Штраф полежит уплате по следующим реквизитам для граждан и должностных лиц по извещению «Форма № ПД-4сб (налог) для юридических лиц по платежному поручению: УФК по Хабаровскому краю (Главное Управление МЧС России по Хабаровскому краю); ИНН/КПП получателя – №; счёт № в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю; БИК – №; КБК – №; ОКТМО № (района).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья Н.В. Зыкова