Решение № 3А-798/2019 3А-798/2019~М-811/2019 М-811/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 3А-798/2019

Дело № 3а-798/2019 11 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Рассошенко Н.П.,

при секретаре Шинаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 11 ноября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми №, №, № в размере их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Архангельский областной суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ФКП Росреестра), Правительству Архангельской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми №, №, № в размере их рыночной стоимости.

В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: 1) земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; 2) земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; 3) земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. В соответствии с данными государственного реестра недвижимости 01 января 2015 года были утверждены результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, которая составила 587 995,20 руб. для земельного участка с кадастровым №; 840 294 руб. для земельного участка с кадастровым №; 1 443 031,20 руб. для земельного участка с кадастровым №. Данные сведения внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 20 января 2015 года. Полагает, что кадастровая стоимость данных объектов недвижимости определена неверно, так как не соответствует их действительной рыночной стоимости, которая составляет 226 000 руб. для земельного участка с кадастровым №; 323 000 руб. для земельного участка с кадастровым №; 555 000 руб. для земельного участка с кадастровым №, что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков № от 25 сентября 2019 года, составленным <данные изъяты>. Кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости. Просит определить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

По определению суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра).

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Административные ответчики, заинтересованное лицо администрация муниципального образования «Березниковское», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Управление Росреестра в письменном виде сообщило, что по данным Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми №, №, № относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. В 2014 году на территории Архангельской области проводились работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности, заказчиком которой с учетом положений ст. 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» выступало министерство имущественных отношений Архангельской области. Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18.11.2014 № 465-пп. Управление не принимало участия в работах по оценке, не определяло кадастровую стоимость данных земельных участков, поэтому является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

В отзыве на административный иск ФКП Росреестра указано, что кадастровая палата является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку филиал Учреждения не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и не наделен функциями по государственной кадастровой оценке. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми №, №, №, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости в размере 587 995,20 руб., 840 294 руб., 1 443 031,20 руб. соответственно, внесена на основании поступивших в филиал Учреждения в порядке информационного взаимодействия результатов государственной кадастровой оценки земель Архангельской области по состоянию на 01 января 2014 года, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 18.11.2014 № 465-пп. Впоследствии кадастровая стоимость земельных участков не изменялась. Филиал Учреждения не определял кадастровую стоимость спорных земельных участков, не принимал решение о проведении государственной кадастровой оценки, не составлял отчет об итогах государственной кадастровой оценки и никаким иным образом не принимал участия в проведении государственной кадастровой оценки земель.

Правительство Архангельской области в отзыве на административный иск указало, что в 2014 году на территории Архангельской области проведена государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Заказчиком работ выступало министерство имущественных отношений Архангельской области, исполнителем работ – ООО «АКГ Экфард». В ходе выполнения оценочных работ исполнителем подготовлен отчет от 08 сентября 2014 года № 0118/14 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности на территории Архангельской области. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми №, №, № определена в результате вышеуказанных работ, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18.11.2014 № 465-пп по состоянию на 01 января 2014 года. При проведении государственной кадастровой оценки Правительство Архангельской области действовало в пределах предоставленных ему полномочий.

Администрация муниципального образования «Березниковское» в письменном виде сообщила, что возражений относительно административного искового заявления ФИО1 не имеет.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, адрес (местонахождение): <адрес>;

- с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, адрес (местонахождение): <адрес>;

- с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, адрес (местонахождение): <адрес>.

Постановлением Правительства Архангельской области от 18.11.2014 № 465-пп, вступившим в силу с 01.01.2015, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Архангельской области. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № составила 587 995,20 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № – 840 294 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № – 1 443 031,20 руб.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку государственная кадастровая оценка земель Архангельской области, относящихся к указанной выше категории, проведена в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ее результаты могут быть оспорены в порядке, установленном данным федеральным законом.

В силу ст. 24.18 названного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков № от 25 сентября 2019 года, составленному <данные изъяты>, по состоянию на 01 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № составляет 226 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № – 323 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № – 555 000 руб.

Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности.

Административные ответчики, заинтересованное лицо не оспорили отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объектов недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности представленного административным истцом отчета у суда не имеется.

Таким образом, требование ФИО1 об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Абзацем 4 п. 1.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с абз. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 ч. 3 ст. 3 названного закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 данного закона в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой подачи настоящего иска является 15 октября 2019 года.

Следовательно, новая кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми №, №, №, установленная данным решением, в соответствии с абз. 4 п. 1.1 ст. 391 НК РФ применяется с 01 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми №, №, № в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 226 000 рублей по состоянию на 01 января 2014 года.

Новая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым №, установленная данным решением, применяется с 01 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 323 000 рублей по состоянию на 01 января 2014 года.

Новая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым №, установленная данным решением, применяется с 01 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 555 000 рублей по состоянию на 01 января 2014 года.

Новая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым №, установленная данным решением, применяется с 01 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи административного иска считать 15 октября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий Н.П.Рассошенко