Постановление № 5-34/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-34/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г. Самара «12» февраля 2020 года

Судья Волжского районного суда Самарской области Бредихин А.В., в составе единолично, рассмотрев материалы дела № 5-34/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении планового (рейдового) мероприятия (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, сводный акт осмотра транспортных средств на линии от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2), государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», используя автобус марки Пежо <данные изъяты> регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, имевшего при себе путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, выданный ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», осуществляло перевозку пассажиров (для собственных нужд) в количестве 2 человек. При проведении административного расследования установлено, чтоавтобус марки <данные изъяты> регистрационный знак №, владельцем которого является ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», предназначен заводом изготовителем для перевозки 13 пассажиров согласно местам для сиденья пассажиров. При этом ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» не имеет специального разрешения (лицензии) на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц. В реестре лицензий такая информация отсутствует. Следовательно ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, не связанную с извлечением прибыли, подлежащую лицензированию в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не имея на то специального разрешения (лицензии).

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - ФИО2 в отношении ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», ИНН <***> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (протокол №).

В судебном заседании ФИО3, действующий в качестве представителя Средне-Волжского межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, настаивал на назначении наказания ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В судебном заседании ФИО4, действующая по доверенности в интересах ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», вину в совершении правонарушения признала, ссылаясь на то, что ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» впервые совершило административное правонарушение, просила суд заменить штраф наказанием в форме предупреждения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых, в том числе, автобусами скорой медицинской помощи.

Судом установлено и не оспаривалось участниками процесса, что в рассматриваемом случае ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», используя автобус марки Пежо L4H2M2A, регистрационный знак P785PT163, осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд, то есть, не связи с оказанием скорой медицинской помощи, в связи с чем, вышеуказанные изъятия закона не применимы.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, не связанную с извлечением прибыли, подлежащую лицензированию в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», при отсутствии на то специального разрешения (лицензии).

Данные обстоятельства судом установлены исходя из представленных в материалы дела документов, в том числе:

протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сводного акта осмотра транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ;

- акта результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ;

- путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, выданного ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ».

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ». Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Судом установлено, что ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, сведения о привлечении данного юридического лица к административной ответственности по иным статьям КоАП РФ, представленные материалы также не содержат.

Также судом установлено, что в данном случае отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует факт причинения имущественного ущерба.

Таким образом, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит административному наказанию в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.10, ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Бредихин