Решение № 2-424/2017 2-424/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-424/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г.Ясногорск

Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при секретаре Савиной Е.В.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-424/2017 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области об обязании организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод,

у с т а н о в и л:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, в котором просит:

-обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район в срок до 31.11.2017 организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода, протяженностью 1768,1 п.м., расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район д.Федяшево, с целью осуществления государственного кадастрового учета;

-обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области в срок до 01.02.2018 г. зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод, протяженностью 1768,1 п.м., расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский район д.Федяшево.

В обоснование заявленных требований прокурор Ясногорского района Тульской области указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Ясногорского района Тульской области имеется газопровод, протяженностью 1768,1 п.м, расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский район, д.Федяшево, который включен в реестр муниципального имущества муниципального образования Ясногорский район. Однако, в нарушение требований законодательства органом местного самоуправления мероприятия по государственной регистрации права на данный объект недвижимости не осуществлены. Так же установлено, что в реестре муниципального имущества администрации муниципального образования Ясногорский район в нарушение требований закона отсутствует кадастровый номер и кадастровая стоимость газопровода, протяженностью 1768,1 п.м., расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, д.Федяшево, поскольку не проведены, в установленном порядке, соответствующие кадастровые работы. Обязанность по осуществлению данных мер возложена на органы местного самоуправления.

Указанные обстоятельства влекут за собой нарушение прав лиц, на получение муниципального имущества, число которых постоянно меняется, а также исключает возможность распоряжения имуществом с учетом интересов муниципального образования, а также делает возможным выбытие незарегистрированного имущества из муниципальной собственности, что нарушает интересы муниципального образования Ясногорский район, а также неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации МО Ясногорский район Тульской области, глава администрации ФИО1, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством РФ.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В силу положений ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.132 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно ст.4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Частью 6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ регламентировано, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 4, 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Также ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Однако, как установлено в судебном заседании, в нарушение вышеуказанных требований законодательства органом местного самоуправления мероприятия по государственной регистрации права на газопровод, протяженностью 1768,1 п.м, расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский район, д.Федяшево, не осуществлены.

При этом, правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее также - реестр, реестры), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее - правообладатель) и подлежащем учету в реестрах, регламентированы Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка определено, что Реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Согласно ч.ч.1, 5 ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер.

В соответствии с п.2 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 №877, кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН: при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости; при включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 69 Закона.

В судебном заседании установлено, что в реестре муниципального имущества администрации муниципального образования Ясногорский район, в нарушение вышеуказанных требований, отсутствует кадастровый номер и кадастровая стоимость газопровода, протяженностью 1768,1 п.м., расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, д.Федяшево, поскольку не проведены в установленном порядке соответствующие кадастровые работы.

Учитывая, что вышеизложенное влечет за собой нарушение прав лиц, на получение муниципального имущества, число которых постоянно меняется, а также исключает возможность распоряжения имуществом с учетом интересов муниципального образования, а также делает возможным выбытие незарегистрированного имущества из муниципальной собственности, что нарушает интересы муниципального образования Ясногорский район, а также неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области требования об обязании организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области об обязании организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район в срок до 31.11.2017 организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода, протяженностью 1768,1 п.м., расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район д.Федяшево, с целью осуществления государственного кадастрового учета;

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области в срок до 01.02.2018 г. зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод, протяженностью 1768,1 п.м., расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский район д.Федяшево.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья Н.Н.Курбатов