Решение № 2-1245/2024 2-1245/2024~М-808/2024 М-808/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-1245/2024

УИД:91RS0№-39

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3,

представителя ответчика –Товарищества собственников недвижимости «ФИО5» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «ФИО6», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Акционерное общество «Управление жилищно-коммунального хозяйства Щёлкино», о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском, в котором просит обязать Товарищество сособственников недвижимости «ФИО7» (далее -ТСН «ФИО8») в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, обязать ТСН «ФИО9» в течении 1 месяца с момента разработки программы производственного контроля качества питьевой воды согласовать с территориальным отделом Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> по Восточному Крыму.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ТСН «ФИО10 требований законодательства жилищного, жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что в управлении ТСН «ФИО11» находится многоквартирный <адрес>, расположенный в <адрес> Республики Крым. ТСН «Богатырь-3» действует на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления избран ФИО2

В соответствии с п. 2.1 Устава, ТСН «ФИО12 в целях обеспечения надлежащего технического, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений.

Так, согласно информации территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> по Восточному Крыму проверка качества питьевой воды управляющей организацией не проводилась, чем нарушены требования ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 32 Закона № 52-ФЗ.

Кроме того, вопреки требованиям ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, ч. 1 ст. 23, ч. 5 ст. 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля за соблюдением унитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий ТСН «Богатырь-3» не составлена и не выполняется, в адрес территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> по Восточного Крыму на согласование не направлялась. С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес председателя правления ТСН «ФИО13», которое оставлено без фактического исполнения, до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем, прокуратура <адрес> обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция по жилищному надзору Республики Крым.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Управление жилищно-коммунального хозяйства Щёлкино».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика –Товарищества собственников недвижимости «Богатырь-3» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на их необоснованность, по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Пояснил, что точки отбора для проверки качества питьевой воды в помещениях, относящимся к общедомовому имуществу ТСН «ФИО15», отсутствуют и технически не предусмотрены. Точки отбора –краны, находятся в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам, свободного доступа к которым у сотрудников не имеется. Между ТСН «ФИО14» и ГУП РК «Вода Крыма» договор не заключен, потребители заключают договоры напрямую с водоснабжающей организацией. Договор на эксплуатацию внутренних сетей многоквартирного дома заключен с УЖКХ Щёлкино. Поддержал письменные возражения на иск.

Третье лицо –ГУП РК «Вода Крыма» явку представителя в суд не обеспечило, надлежаще извещено. В суд поступили письменные пояснения, в которых просят рассмотреть дело без участия представителя. Согласно пояснениям, ГУП РК «Вода Крыма» определено гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения в <адрес>. Предприятием предоставляются услуги по водоснабжению и водоотведению в том числе, в г. <адрес>, на основании утвержденных тарифов. ГУП РК «Вода Крыма» осуществляет эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивает население питьевой водой, Ленинским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» один раз в год разрабатывается программа Производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по Щёлкинской системе водоснабжения и согласовывается с межрегиональным Управлением Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю по Восточному Крыму. Ленинский филиал ГУП РК «Вода Крыма» является ресурсоснабжающей организацией и подает питьевую воду из централизованной системы водоснабжения через присоединенные водопроводные устройства и сооружения на объекты, находящиеся в управлении ТСН «Богатырь-3». Разработка программы производственного контроля качества воды для сетей, находящихся в управлении муниципальных предприятий, не в компетенции ГУП РК «Вода Крыма».

Третье лицо - Инспекция по жилищному надзору Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в направленных в суд возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в управлении Товарищества недвижимости «ФИО16» (далее по тексту -ТСН «Богатырь-3», Товарищество) находится многоквартирный <адрес> Республики Крым.

Согласно Уставу ТСН «Богатырь-3», утвержденному Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников, Товарищество является добровольным объединением собственников жилых помещений в многоквартирном доме, созданное в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, в том числе, обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также пользователей жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; реализации собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (п. 2.1). Товарищество является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии Гражданским и Жилищным кодексом РФ, а в части жилищных правоотношений –также законодательными актами субъектов РФ и уставом товарищества (п. 3.1). Товарищество осуществляет, в том чсиле, следующие виды деятельности: управление многоквартирным домом; выполнение работ и услуг по содержанию, ремонту, в том числе, капитальному, реконструкции помещений в многоквартирном доме, строительству зданий и сооружений; заключение договоров энергоснабжения с целью обеспечения коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также пользователей жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; проведение мероприятий, направленных на обеспечение выполнения всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей долевой собственности на данное имущество (п. 2.2).

Согласно Договору №ТО-2024 на проведение работ по техническому обслуживанию внутренних инженерных систем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ТСН «ФИО17» (Заказчик) и МУП ГПЩ «УЖКХ Щёлкино» (Исполнитель), Исполнитель выполняет Заказчику работы по техническому обслуживанию внутренних сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения здания МКД №-В общей площадью 2071 кв.м. в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик принимет на себя обязательство по оплате стоимости оказанных Исполнителем работ в порядке и на условиях, установленных настоящим Договором.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по техническому обслуживанию внутренних инженерных систем №ТО-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, наименование Исполнителя МУП ГПЩ №УЖКХ Щёлкино» изменено на Акционерное общество «УЖКХ Щёлкино» в связи с реорганизацией. Остальные условия Договора остались неизменными.

<адрес> Республики Крым была проведена проверка соблюдения ТСН «ФИО18» требований законодательства в сфере - жилищно -коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что таковые ответчиком не соблюдаются. Согласно информации территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> по Восточному Крыму проверка качества питьевой воды управляющей организацией не проводилась, чем нарушены требования ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 32 Закона № 52-ФЗ. Кроме того, вопреки требованиям ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, ч. 1 ст. 23, ч. 5 ст. 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля за соблюдением унитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий ТСН «Богатырь-3» не составлена и не выполняется, в адрес территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> по Восточного Крыму на согласование не направлялось, в связи с чем в адрес ТСН «ФИО19» было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №Прдр№/-20350017 (л.д. 5-8)

На Представление прокуратуры <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №Прдр№/-20350017 председателем ТСН «Богатырь-3» направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно которому в <адрес> (ТСН «Богатырь-3») подачу питьевой воды потребителям осуществляет и получает оплату по прямым договорам ГПУ РК «Вода Крыма». Договора на поставку ресурса питьевой воды ТСН «Богатырь-3» с ГУП РК «Вода Крыма» нет, централизованного прибора учета водяного ресурса в <адрес> нет, разграничения эксплуатационной ответственности трубопровода подачи питьевой воды нет. Услуги по техническому обслуживанию внутридомовой системы подачи питьевой воды возложены на МУП ГПЩ «УЖКХ Щёлкино» по договору №-ТО-2024 от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ФИО20» не является управляющей организацией, не имеет договора управления многоквартирным домом, не является исполнителем подачи коммунального ресурса, не осуществляет подачу холодного водоснабжения и не может осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (л.д. 11-12).

Из сообщений Территориального отдела по Восточному Крыму от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> следует, что управляющими организациями МКД (<адрес>), в том числе, ТСН «ФИО21», программа производственного контроля качестве питьевой воды в Территориальный отдел Межрегионального управления Роспотребнадзора по РК и городу Севастополю по Восточному Крыму не направлялась и не согласовывалась (л.д. 9, 10).

В соответствии со ст. ст. 1, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ГК РФ) предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

ТСН ФИО22" осуществляет управление МКД, подключенного к централизованной системе холодного и горячего водоснабжения, и несет обязанность по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") (далее по тексту -Правила N 290).

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту -Закон N 416-ФЗ).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Закона N 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (п.п. 15,16 ст. 2 Закона N 416-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (далее по тексту -Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из ст. 32 Закона N 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Таким образом, исходя из указанной нормы, обязанность по соблюдению конкретных требований санитарного законодательства обусловлена теми видами деятельности, которые осуществляет хозяйствующий субъект.

Несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Закона N 416-ФЗ, согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой и горячей воды, правовое содержание которого указано в статье 25 Закона N 416-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 416-ФЗ производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Положениями ст. 32 Закона N 52-ФЗ, пункта 77 «Санитарных правил 2.1-3684-21», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, также установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложениями № к Санитарным правилам.

В части 5 статьи 25 Закона N 416-ФЗ прямо указано, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В свою очередь, в пункте 5 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10, также указано, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), а гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).

Из положений пунктов 2.4 и 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и приложения N 1 к ним (регламентирующего порядок разработки рабочей программа производственного контроля качества воды) однозначно следует, что производственный контроль качества воды обеспечивают предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения.

В соответствии с требованиями пунктов 4.5 и 4.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 и приложения N 1 к ним производственный контроль за качеством горячей воды обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Согласно пунктам 15 и 16 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

Согласно Уставу Товарищества собственников недвижимости «Богатырь-3», а также сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом ТСН «Богатырь-3» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, в связи с чем не может быть признано лицом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию централизованной системы водоснабжения.

Так, в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее -Правила N 354), под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

Централизованная система горячего водоснабжения -комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

Внутридомовые инженерные системы определены пунктом 2 Правил N 354 как являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Надлежащее содержание общего имущества МКД означает постоянную готовность инженерных коммуникаций к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и их функционирование без снижения уровня качества поставляемых ресурсов (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ). Выполнение указанной обязанности обеспечивается совокупностью мероприятий, стандарты которых установлены Правилами N 290.

В частности, состав минимального перечня работ, необходимых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения, определен в пункте 18 раздела II Правил N 290.

Из перечня работ, установленного указанной нормой, следует, что лица, отвечающие за содержание общего имущества МКД, осуществляют контроль над исправностью внутридомовых инженерных сетей и проводят работы, обеспечивающие их работоспособность.

ТСН «Богатырь-3» в силу положений частей 1.1 и 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации отвечает за надлежащее содержание внутридомовых систем МКД, заключило Договор на проведение работ по техническому обслуживанию внутренних инженерных сетей, в том числе, сетей водоснабжения и водоотведения, здания МКД №<адрес> с АО «УЖКХ Щёлкино».

Пункт 18 раздела II Правил N 290 не содержит требований по осуществлению производственного контроля качества питьевой или горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, а предписывает ответственным лицам проводить контроль в отношении лишь таких параметров теплоносителя и воды, как давление, температура и расход.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 4 Закона N 416-ФЗ, пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор. Данная программа включает в себя указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов.

Правовые основы осуществления производственного контроля качества питьевой и горячей воды установлены положениями статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Порядком осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Указанными нормами права обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой и горячей воды возложена на организации, осуществляющие холодное или горячее водоснабжение, то есть организации, эксплуатирующие централизованные системы водоснабжения. Товарищество собственников недвижимости, как лицо, ответственное за надлежащее содержание внутридомовых систем многоквартирного жилого дома, не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по смыслу законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды:

а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть;

в) в распределительной сети.

При этом действующим законодательством Российской Федерации в сфере жилищно -коммунального хозяйства каких-либо обязательных требований к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб воды не установлено.

Как следует из возражений представителя ответчика и справки от ДД.ММ.ГГГГ исх №С1, у ТСН «ФИО26 отсутствует фактическая возможность осуществлять контроль качества питьевой воды в многоквартирном доме ввиду отсутствия в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб питьевой воды. На многоквартирный <адрес>-В отсутствует техническая документация, проектом внутреннего трубопровода не предусмотрено точек отбора проб питьевой воды.

При этом единственно возможными точками отбора проб воды являются краны, находящиеся в помещениях квартир, принадлежащих отдельным собственникам, свободный доступ в которые у представителей ТСН отсутствует.

Договор водоснабжения между ТСН «ФИО24 и ГУП РК «Вода Крыма» не заключался.

Прокурором каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие у ответчика возможности осуществлять соответствующий отбор проб в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, суду не представлено.

Организация отбора проб из точек водоразбора в целях организации производственного контроля качества воды ТСНН «Косфорт» не представляется возможной в силу того, что такие точки водоразбора находятся в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам. Обязанность таких собственников по допуску представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, или иной организации к точкам водоразбора в целях отбора проб воды законом не установлена.

Кроме того, возложение на ТСН «ФИО27 не предусмотренных законом обязанностей влечет возникновение дополнительных затрат как материального, так и организационно-временного характера (первоначально -разработка программы производственного контроля, затем -периодический отбор и анализ проб в лабораториях).

Учитывая, что истцом не представлено суду доказательств наличия в составе внутридомовых систем водоснабжения многоквартирного <адрес> Республики Крым, находящегося в управлении ТСН «ФИО28», оборудованных точек отбора проб воды, отсутствия в составе общего имущества многоквартирного дома оборудованных точек для отбора проб питьевой воды, а также отсутствия у ответчика полномочий требовать от конечных потребителей услуги водоснабжения в многоквартирном доме допуска в принадлежащие им помещения с целью отбора проб воды, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителю прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «ФИО29 о возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.А. Ермакова