Постановление № 5-44/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 26 апреля 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Баркова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Сошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Спасского районного суда Рязанской области материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - главы администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2019 года в 10 часов 45 минут было установлено, что глава администрации МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустил нарушение в виде неудовлетворительного состояния дорожного покрытия научастках автомобильных дорог, расположенных у <...>, <...> по ул. Советская г. Спасск-Рязанский, Рязанской области, нарушив требования п. 5.2.4, п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 г., а именно: допустил наличие множественных выбоин и просадок, превышающих предельно допустимые требования, у дома №. 20 просадка длиной 1 м., шириной 1 м., глубиной 7 см., выбоина длиной 1 м. 25 см., шириной 1 м., глубиной 7 см.; у дома № 42 выбоина длиной 1 м., шириной 40 см., глубиной 5,7 см.; у дома № 97 выбоина длиной 1,1 м., шириной 35 см., глубиной 8,2 см., у дома № 121 выбоина длиной 50 см., шириной 45 см., глубиной 6 см.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на 26 апреля 2019 года, ФИО1 не явился. Извещен надлежащим образом, в связи с чем суд принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Согласно п. 13 «Основных положений ПДД РФ» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 «Основных положений ПДД РФ» субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с Уставом МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области вопросами местного значения городского поселения (ст. 11) и полномочиями органов местного самоуправления (ст. 12) являются дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Спасск - Рязанского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Из сообщения главы администрации МО - Спасск-Рязанское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обслуживание и содержание автодорог на предмет выбоин и просадок проезжей части входит в обязанности администрации МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Решением совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность главы администрации МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за содержание автодорог г. Спасска - Рязанского в безопасном для движения состоянии.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью исследованных и проверенных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильнойдороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде фототаблицы, сообщением администрации МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решением главы МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения МО -Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, Уставом МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, У суда нет оснований не доверять письменным доказательствам, представленным в материалы дела, поскольку они полностью согласуются между собой и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

У суда нет оснований не доверять письменным доказательствам, представленным в материалы дела, поскольку они полностью согласуются между собой и не оспариваются лицом привлекаемым к административной ответственности.

Оценив исследованные доказательства, суд считает их достоверными, полученными без нарушений закона, вышеперечисленная совокупность доказательств является достаточной и свидетельствует о доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 за данное правонарушение не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание им своей вины.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание должностных лиц, ответственных за содержание дорог.., в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая признание ФИО1 своей вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного правонарушения, а также его характером и последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, установлено не было, в связи с чем применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо -главу администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району, ИНН <***>, КПП 622001001, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, БИК 046126001, кор.счет 04591315450. Наименование платежа: «Административный штраф», КБК 18811630030016000140, ОКТМО 61646101, УИН 18810462190200000190.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Баркова