Решение № 2А-378/2017 2А-378/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-378/2017

Дело №2а-378/2017

Изготовлено в окончательной форме 28 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от *.*.*,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мурманской таможни к ФИО2 о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Мурманская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора.

В обоснование административного иска указано, что 10.05.2016 гражданкой ФИО2 по пассажирской таможенной декларации № осуществлен ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара для личного пользования – автомобильного прицепа марки КР 900-1, *.*.* года выпуска, идентификационный №. Таможенным постом МАПП Борисоглебск Мурманской таможни на товар был оформлен таможенный приходный ордер №.

Согласно квитанции от 10.05.2016 № от ФИО2 в уплату таможенных платежей по ТПО № таможенным органом принято 2271 рубль 95 копеек. Товар был выпущен для свободного обращения на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение действующего таможенного законодательства, за выдачей паспорта на транспортное средство ФИО2 в таможенный орган не обращалась, утилизационный сбор за ввезенное и оформленное транспортное средство не уплачивался.

Размер утилизационного сбора, подлежащего уплате на дату ввоза ФИО2 транспортного средства (10.05.2016) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12. 2013 № 1291 (в редакции от 11.02.2016, действующей до 11.05.2016) и составляет 1500000 рублей, исходя из расчета: 150000 рублей (базовая ставка) х 10 (коэффициент расчета).

Письмом от *.*.* № МАПП Борисоглебск Мурманской таможни уведомил ФИО2 о необходимости исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора. 11.04.2017 ФИО2 ответила на требование письмом, в котором подтвердила неуплату утилизационного сбора и не выразила намерений о его уплате.

02.05.2017 Мурманская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Печенгского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 суммы неуплаченного утилизационного сбора. Определением Мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского района Мурманской области от 15.05.2017 заявление было возвращено. Апелляционным определением Печенгского районного суда Мурманской области от 07.06.2017 определение Мирового судьи было отменено, в принятии заявления Мурманской таможни о выдаче судебного приказа отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Ссылаясь на положения Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192 и Минэкономразвития России № 134 от 23 июня 2005 года Мурманская таможня просила взыскать с ФИО2 в пользу Мурманской таможни суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1500000 рублей.

Представитель Мурманской таможни в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что у ФИО2 возникла обязанность по уплате утилизационного сбора в момент ввоза транспортного средства – прицепа на территорию РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд. По существу требований указала, что ПТС на автомобильный прицеп марки КР 900-1, *.*.* года выпуска, идентификационный №, ввезенный ею 10.05.2016 на таможенную территорию Евразийского экономического союза для личного пользования, не получен, она не может пользоваться и распоряжаться им, юридически данный прицеп не может считаться выпущенным для свободного обращения на территории РФ. 08.05.2016 она ввезла прицеп. Поскольку у нее не было документов подтверждающих право эксперта проводить экспертизу, прицеп поставили на стоянку. 10.05.2016 она приехала для оформления прицепа, в течение 12 часов ее не приняли, ПТС не выдали. В полученном уведомлении указано, что таможенное декларирование не окончено, так как нет сведений о массах прицепа. В прилагаемом к уведомлению списке документов, необходимых к предоставлению, не указано о необходимости уплаты утилизационного сбора. Полагает, что таможенная процедура в отношении прицепа не окончена, что подтверждается уведомлением таможенной службы МАПП Борисоглебск ПТС не выдан, распоряжаться и пользоваться прицепом по своему усмотрения она не имеет возможности, прицеп не выпущен в свободное обращение. 11.05.2016 вступило в силу Постановление Правительства РФ № 401, согласно которому изменился перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утилизационный сбор взимается за прицепы массой более 10 тонн. Заявленный в декларации легковой прицеп имеет собственный вес 245 кг, разрешенный вес груза 655 кг, общий разрешенный вес 900 кг, что подтверждает норвежский технический паспорт, кроме того, утилизационный сбор не уплачивается в отношении колесных транспортных средств с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния. Дополнительно указала, что в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза прицеп нельзя считать ввезенным на территорию РФ, поскольку таможенная процедура в отношении прицепа не завершена, кроме того, она была введена в заблуждение сотрудниками таможенного поста, что ей не нужно будет платить утилизационный сбор за транспортное средство старше 30 лет. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления Мурманской таможни к ФИО2 о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 1500000 рублей.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, материалы дела по частной жалобе Мурманской таможни на определение мирового судьи №, обозрев оригиналы документов, представленных Мурманской таможней, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 24.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (часть 1).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, помимо прочего, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (часть 3).

Частью 4 статьи 24.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее по тексту Правила), а также утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размер утилизационного сбора.

Настоящие Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. Информация о номерах счетов для уплаты утилизационного сбора доводится до сведения плательщиков Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой и размещается на официальных сайтах Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы и Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 6 Правил).

Пунктом 7 Правил, установлено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее - бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Судом установлено, что 08.05.2016 гражданкой <данные изъяты> ФИО2 на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни была подана Пассажирская таможенная декларация № на транспортное средство: прицеп марки КНР 900-1, *.*.* года выпуска, идентификационный №

08.05.2016 таможенным постом МАПП Борисоглебск Мурманской таможни было принято решение об отказе в выпуске товара (транспортного средства), сведения о котором заявлены в пассажирской таможенной декларации, в качестве причины отказа указано отсутствие документов, подтверждающих познания и полномочия экспертов. Указанное решение от 08.05.2016 по жалобе ФИО2 было признано неправомерным решением и.о. заместителя начальника Северо-западного таможенного управления № от 19.08.2016.

10.05.2016 ФИО2 по пассажирской таможенной декларации № осуществлен ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара для личного пользования – автомобильного прицепа марки КР 900-1, *.*.* года выпуска, максимальная технически допустимая масса – 900 кг, идентификационный №.

Таможенным постом МАПП Борисоглебск Мурманской таможни на ввозимый товар был оформлен таможенный приходный ордер №.

Согласно квитанции № от 10.05.2016 ФИО2 оплатила таможенные сборы в размере 2271 рубля 95 копеек по ТПО №.

Указанный прицеп марки КР 900-1, *.*.* года выпуска, максимальной технически допустимой массой – 900 кг, идентификационный №, был ввезен ФИО2 на территорию Российской Федерации 10.05.2016, в настоящее время находится на территории Российской Федерации, что не оспаривалось административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Утилизационный сбор не является в силу положений подпунктов 18, 25 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза ни налогом, ни таможенной пошлиной, уплата которых является условием выпуска товара. Утилизационный сбор – особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» уплата утилизационного сбора в данном случае является обязательной с момента ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (п. 5).

Согласно Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12. 2013 № 1291 (в редакции № 7 от 06.02.2016 действующей в период с 12.02.2016 по 11.05.2016), на прицепы массой не менее 0,75 тонны и не более 3,5 тонны подлежит уплате утилизационный сбор, коэффициент расчета размера утилизационного сбора на прицепы с даты выпуска которых прошло более 3 лет установлен 10.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 150000 рублей.

Поскольку легковой прицеп марки КР 900-1, *.*.* года выпуска, массой 0,9 тонны, был ввезен на территорию Российской Федерации 10.05.2016, в период действий Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, в редакции № 7 от 11.02.2016, действующей по 11.05.2016, то требование административного истца об уплате утилизационного сбора в размере 1500000 рублей является законным и обоснованным.

Довод административного ответчика, что административным истцом был пропущен срок для обращения в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Утилизационный сбор должен быть исчислен и уплачен плательщиком самостоятельно при ввозе транспортного средства на территорию РФ в силу закона.

На таможенный орган возложены контрольные функции по проверке уплаты и правильности расчета утилизационного сбора, в связи с чем в таможенный орган плательщик утилизационного сбора должен представить документы, подтверждающие расчет и уплату утилизационного сбора.

Поскольку ФИО2 не был уплачен самостоятельно утилизационный сбор за ввезенный на территорию Российской Федерации прицеп, ей было направлено требование об уплате утилизационного сбора от *.*.* № в срок не превышающий 20 календарных дней со дня получения информации, которое было получено Б.А.НБ. *.*.*, *.*.* ФИО2 направила начальнику таможенного поста МАПП Борисоглебск возражения, полагая, что транспортное средство не ввезено на территорию Российской Федерации, поскольку до настоящего времени не оформлен паспорт транспортного средства на прицеп, а с *.*.* изменился перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, согласно Постановлению Правительства РФ № 401 от 11.05.2016, полагала, что ввезенный ею легковой прицеп не подпадает под действие ст. 24.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Срок исполнения требования Мурманской таможни об уплате утилизационного сбора истекал *.*.*, в установленный срок требование об уплате утилизационного сбора не исполнено.

*.*.* Мурманская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Печенгского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1500000 рублей.

Определением Мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского района Мурманской области от 15.05.2017 заявление было возвращено.

Апелляционным определением Печенгского районного суда Мурманской области от 07.06.2017 определение Мирового судьи было отменено, в принятии заявления Мурманской таможни о выдаче судебного приказа отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

23.06.2017 Мурманская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 неуплаченного утилизационного сбора в размере 1500000 рублей.

Таким образом, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Довод административного ответчика о том, что она не должна уплачивать утилизационный сбор за ввезенный прицеп, поскольку до настоящего времени Мурманская таможня не оформила ПТС на ввезенный прицеп, основан на неверном толковании норм права.

Довод ответчика о том, что Мурманская таможня дала ей неверную консультацию о том, что она не должна будет платить утилизационный сбор, поскольку транспортное средство выпущено более 30 лет назад, не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, и не может служить основанием для освобождения от уплаты законно установленного утилизационного сбора на ввезенный на территорию РФ 10.05.2016 прицеп, *.*.* года выпуска, поскольку на прицепы данное правило не распространялось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административный истец на основании пункта 7 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета в размере 15700 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-177, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Мурманской таможни к ФИО2 о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, *.*.* года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Мурманской таможни утилизационный сбор в размере 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в размере 15700 (пятнадцать тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова