Решение № 2А-85/2019 2А-85/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-85/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0009-01-2019-000126-26

21 июня 2019 года г. Спасск–Дальний

Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Филева Я.Е.,

при секретаре судебного заседания - Зейниевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 об оспаривании решения должностного лица филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, по смыслу которого просил признать незаконным бездействие начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») – произвести перерасчет его денежного довольствия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2018 и 2019 годах, в соответствии с приказами командира войсковой части №, он закреплялся за вооружением и военной специальной техникой согласно штатных расчетов подразделений, однако, должностное лицо территориального органа финансового обеспечения не согласовало проект приказа воинского должностного лица о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания, которые просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО2 в представленных в суд возражениях просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для выплаты оспариваемой надбавки.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 также просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие сведений об установлении оспариваемой надбавки в единой базе данных.

Исследовав письменные доказательства, относящиеся к данному делу, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для его разрешения, и считает необходимым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 25 мая, 28 ноября 2018 года №№, №, копии формуляра РГО.137.000.ФО, за административным истцом с 1 июня и 1 декабря 2018 года закреплена боевая (специальная) техника № заводской № № и он полагается приступившим к исполнению своих функциональных и специальных обязанностей как в мирное, так и в военное время, в составе штатного расчета (экипажа).

Из содержания проекта приказа командира войсковой части № жувд № усматривается, что ФИО1 в периоды с 1 июня по 30 ноября 2018 года и с 1 декабря 2018 года по 30 ноября 2019 года установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как проходящему военную службу в штатном экипаже боевой и специальной техники на гусеничном и колесном шасси.

Как следует из копии реестра на возврат документов от30 апреля 2019 года № из ФРП № филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в войсковую часть № возвращен представленный на согласование проект приказа жувд № о выплате <данные изъяты> ФИО1 ежемесячной надбавка за особые условия военной службы, как проходящему военную службы в штатном экипаже боевой и специальной техники, со ссылкой на отсутствие оснований для ее выплаты.

Из содержания сведений единой базы данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ», содержащихся в принтскринах ПИРО «Алушта», копий расчетных листов за период с июня 2018 года по апрель 2019 года усматривается, что в указанный период административному истцу надбавка за особые условия военной службы как проходящему военную службу в штатном экипаже боевой и специальной техники не начислялась и не выплачивалась.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами, с учётом выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в том числе и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также других федеральных государственных органов.

Так, пунктами 12 и 18 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от условий прохождения им военной службы устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подпункту «д» пункта 3 которых надбавка выплачивается в размере до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Аналогичные положения закреплены в подпункте «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Содержание этих норм указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы устанавливается только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть для лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением, на что также указывает изданные воинскими должностными лицами приказов о закреплении конкретных военнослужащих за боевой (специальной) техникой.

В судебном заседании установлено, что с 1 июня и с 1 декабря 2018 года за административным истцом закреплена боевая (специальная) техника, в связи с чем командир войсковой части № издал проект приказа жувд № об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности за периоды с 1 июня по 30 ноября 2018 года и с 1 декабря по 30 ноября 2019 года, однако, данный проект был возвращен в воинскую часть без согласования территориальным подразделением органа финансового обеспечения, вследствие чего денежные средства административному истцу не поступили, что нарушило его права, свободы и законные интересы.

В целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1, военный суд считает необходимым обязать начальника филиала№ 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в течение десяти дней после вступления решения в законную силу согласовать приказ об установлении административному истцу оспариваемой ежемесячной дополнительной выплаты, а командира войсковой части № - после согласования приказа внести соответствующие сведения в базу данных (ПИРО «Алушта»), сообщив об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Возложение обязанности по согласованию приказа о выплате надбавки именно на начальника органа финансового обеспечения, а не на должностное лицо, принявшее оспариваемое решение, обусловлено его должностным положением, в силу которого он несет персональную ответственность за деятельность вверенного ему учреждения и его структурных подразделений.

При принятии решения суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и указаниями Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2011 года №, обеспечение военнослужащих денежным довольствием и дополнительными выплатами, осуществляется непосредственно через ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а потому считает необходимым обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия и иных дополнительных выплат ФИО1 после внесения соответствующих сведений в ПИРО «Алушта».

Довод представителя административного ответчика – ФИО2 об отсутствии оснований для выплаты оспариваемой надбавки, военный суд считает надуманным и не соответствующим установленным обстоятельствам и материалам дела.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Признать решение должностного лица филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, несоответствующим Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», незаконным и нарушающим права ФИО1, в связи с чем административный иск ФИО1 об оспаривании решения должностного лица филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», - удовлетворить.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в течение десяти дней после вступления решения в законную силу согласовать проект приказа Жувд № об установлении ФИО1 оспариваемой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, сообщив об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать командира войсковой части № после согласования приказа об установлении ФИО1 оспариваемой ежемесячной дополнительной выплаты внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта», сообщив об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» после внесения соответствующих сведений в ПИРО «Алушта» произвести перерасчет денежного довольствия ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 26 июня 2019 года.

Верно

Председательствующий по делу

Филев Я.Е.

Секретарь судебного заседания Зейниева А.Ф.