Решение № 2А-121/2025 2А-121/2025~М-103/2025 М-103/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-121/2025

Дело № 2а-121/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Величко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Усть-Пристанского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить дорожные знаки и устранить ограничения видимости дорожных знаков,

у с т а н о в и л:

Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором указал, что проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Пристанского района.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15, ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 9 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 ФЗ №).

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами безопасности являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства, к полномочиям органа местного самоуправления относится разработка проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с п. 6.2.1 «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, п. 4.1.1 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённого приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утверждены требования ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ 52289-2019), которым установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 52289-2019 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно п. 5.1.7 ГОСТ 52289-2019 расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть от 0,5 до 2,5 м.

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах – перед каждым перекрестком на главной дороге.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком.

Согласно п. 5.3.6 ГОСТ 52289-2019 знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2019 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Однако органом местного самоуправления ненадлежащим образом исполняется возложенная на него обязанность по содержанию дорог.

В ходе проведенной прокурором совместно с инспектором ГИБДД МО МВД России «Алейский» проверки установлены следующие нарушения:

- на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на пересечении <адрес> и <адрес> зелеными насаждениями ограничена видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога», дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу»;

- на пересечении <адрес> с <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» с обеих сторон;

- на пересечении <адрес> с <адрес> дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» установлены без щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- на пересечении <адрес> с <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» установлен с нарушением требований ГОСТ 52289-2019 (дальше 2,5 метров от края проезжей части);

- на пересечении <адрес> с <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» с обеих сторон, дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» установлены без щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- на пересечении <адрес> с <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» установлен с нарушением требований ГОСТ 52289-2019 (дорожные знаки в населенном пункте устанавливаются непосредственно перед перекрестком).

ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации Усть-Пристанского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Бездействие административного ответчика, выраженное в отсутствии дорожных знаков, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий, что создает угрозу безопасности и здоровью людей.

Поэтому в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению соответствия дорожных знаков требованиям, установленным техническим регламентам и иным нормативным документам. Просит обязать Администрацию Усть-Пристанского района Алтайского края установить вышеуказанные дорожные знаки; устранить ограничения видимости дорожных знаков в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Пристанского района Авдеева А.Н. на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим способом, от неё поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.46, ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В случае признания ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны, о чем она расписалась в приобщенном к материалам дела заявлении.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание административным ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и вынести решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению соответствия дорожных знаков требованиям, установленным техническим регламентам.

Обязать Администрацию Усть-Пристанского района Алтайского края установить в <адрес><адрес> дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес> и <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес>; дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении <адрес> с <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес>; на пересечении <адрес> с <адрес>; устранить ограничения видимости дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес> и <адрес>; установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на пересечении <адрес> с <адрес> и <адрес>, соответствующие требованиям ГОСТ 52289-2019 (на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета); установить знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес> с <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2019 (не дальше 2,5 метров от края проезжей части) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Усть-Пристанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Репникова