Решение № 2-3605/2020 2-3605/2020~М-2673/2020 М-2673/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-3605/2020

Дело № 2-3605/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при помощнике судьи Ушениной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капецкой ФИО8 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась суд с административным иском к ответчику, указав, что является инвалидом 1 группы бессрочно, распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 02.05.2017 № № принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для ведения садоводства. По состоянию на 04.03.2020 находится в очереди под номером № Неоднократно обращалась в администрацию городского округа «Город Калининград» с требованием о предоставлении земельного участка во внеочередном порядке, однако все требования оставлены без удовлетворения, со ссылкой на отсутствие земельных участков и наличие других льготников, поставленных на учет нуждающихся ранее истицы. Не согласна с таким решением ответчика, считает, что лишена мер социальной поддержки. В настоящее время своего жилья не имеет, по состоянию здоровья постоянно проходит лечение, в связи с медленным продвижением очереди, полагает, что право может быть не реализовано. На основании изложенного просит признать незаконным решение администрации городского округа «Город Калининград» от 18.03.2020 № № об отказе в предоставлении земельного участка для ведения садоводства во внеочередном порядке, обязать администрацию предоставить земельный участок в собственность для ведения садоводства во внеочередном порядке.

Определением от 25.06.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истица ФИО1 и ее представители ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности – ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что право ФИО1 на получение земельного участка в льготном порядке не оспаривается, однако порядок предоставления земельных участков льготной категории граждан предполагает учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду чего предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности, исходя из срока постановки на учет каждого гражданина. Нарушить данный порядок и предоставить истице земельный участок в обход таких же нуждающихся граждан, ранее поставленных на учет, администрация не в праве, поскольку это повлечет нарушение прав других льготников. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 1 группы, установленной бессрочно, согласно справке № от 09.02.2018.

На основании заявления от 24.04.2017 и распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 02.05.2017 № №, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в получении садового участка на территории Калининграда под номером №.

21.02.2020 ФИО1 обратилась с заявлением в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов с заявлением о предоставлении садового участка по льготному праву во внеочередном порядке.

18.03.2020 ФИО1 был направлен ответ на обращение, в котором описан порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное приобретение земельных участков для ведения садоводства. Указано на невозможность предоставления ФИО1 земельного участка, в связи с нарушением прав и интересов граждан, относящихся к аналогичной категории льготников, поставленных на учет ранее заявителя.

Такие действия ответчика суд находит обоснованными.

Статья 7 Конституции РФ, провозглашая РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и обозначенные положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления участвуют в осуществлении мер социальной поддержки инвалидам, проживающим на территории муниципального образования (п. 11 ст. 14.1 Федерального закона).

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 22.10.2014 № 318 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для ведения садоводства на территории городского округа «Город Калининград».

Положение устанавливает порядок, процедуру и критерии предоставления на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности на территории городского округа «Город Калининград» земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для ведения садоводства в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (п. 1.1).

Земельные участки для ведения садоводства предоставляются гражданам в собственность (за плату или бесплатно) или в аренду (п. 1.7).

Предоставление земельных участков в индивидуальном порядке для ведения садоводства в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться только в случаях, установленных действующим законодательством (п. 1.9).

Согласно п. 1.9.2 Положения, на первоочередное бесплатное получение в собственность земельных участков имеют право граждане, имеющие соответствующие льготы на основании:

- ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;

- ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Согласно п. 1.10 Положения, на первоочередное получение в аренду или в собственность за плату земельных участков имеют право граждане, имеющие соответствующие льготы на основании:

- ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- ч. 7 ст. 14, ч. 9 ст. 15, ч. 7 ст. 16, ч. 3 ст. 17, ч. 5 ст. 18, ч. 3 ст. 19, ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;

- ст. 14 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Во всех остальных случаях земельные участки предоставляются в порядке очередности (по общей очереди) в собственность за плату либо в аренду (п. 1.11).

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводства осуществляется в информационной системе, определенной администрацией городского округа «Город Калининград» (п.1.13).

Таким образом, ФИО1 имеет право на первоочередное получение в аренду или в собственность за плату земельного участка, это право не оспаривается, в связи с чем, истица в установленном порядке поставлена на учет льготной категории граждан, имеющих первоочередное право на предоставление земельного участка.

Вместе с тем, в силу п. 1.5 названного выше Положения, его действие распространяется на всех граждан, претендующих на получение земельных участков для ведения садоводства на территории городского округа «Город Калининград». Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом и настоящим Положением.

Законодатель, устанавливая социальные гарантии для инвалидов, не исключает установление очередности при обеспечении граждан, имеющих равные права быть обеспеченными мерами социальной поддержки, что при условии соблюдения последовательности реализации соответствующей льготы, согласуется с конституционными принципами справедливости и с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для садоводства имеют в равной степени все указанные в Положении категории граждан, сроки предоставления земельных участков и внеочередное предоставление земельного участка не предусмотрены.

С учетом указанных норм права, установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что права истицы не нарушены, обращение истицы рассмотрено компетентным органом в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», право ФИО1 на предоставление земельного участка для садоводства подлежит реализации в порядке, предусмотренном действующим законодательством, регулирующим социальное обеспечение инвалидов, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Капецкой ФИО9 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020.

Судья Д.В. Стома