Решение № 2-327/2025 2-327/2025~М-213/2025 М-213/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-327/2025

Дело № 2-327/2025

УИД 91RS0015-01-2025-000305-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Ермаковой А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи –

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Нижнегорский гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь матерью троих детей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано, поскольку дети, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Таджикской ССР. Семья истицы в количестве четырех человек, в том числе дети, в ДД.ММ.ГГГГ года переехали в АР Крым. Ребенок истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в Ивановской общеобразовательной школе, а ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, училась в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Третий ребенок – ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Считая действия ответчика незаконными, нарушающими ее право на пенсионное обеспечение, ссылаясь на положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, истец просила:

- признать недействительным (незаконным) решение ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика признать ее право на досрочную страховую пенсию по старости как женщины, родившей троих детей и воспитавшей их до 8 лет на территории Российской Федерации;

- обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена судом надлежащим образом, в адрес Нижнегорского районного суда Республики Крым обратилась с заявлением о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности ФИО11 просит провести судебное заседание в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>, в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №№, выданным <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты> (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40-41), в чем решением отдела установления пенсий №№ Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в связи с отсутствием у заявителя права как женщины, родившей трех детей и воспитавшей их до 8 лет на территории Российской Федерации, так как согласно свидетельств о рождении детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети рождены <адрес>.

По расчету пенсионного органа стаж для определения права на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 09 месяцев 24 дня и право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ ФИО1 приобретает в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 10, 32).

Из материалов дела следует, что у ФИО1 имеется трое детей, двое из которых рождены <адрес>.

Согласно повторному свидетельству о рождении серии <данные изъяты> №№, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в селении <адрес>. Отцом указан ФИО3, матерью – ФИО1 (л.д. 13).

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> №№, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в поселке Палас <адрес>. Отцом указан ФИО3, матерью – ФИО1 (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АР Крым родилась ФИО5, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

По мнению истца, к спорным правоотношениям применимо Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должны быть учтены пенсионным органом при назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С такими доводами истца суд не может согласиться, поскольку они не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В статье 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, пенсионные правоотношения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются нормами Договора от ДД.ММ.ГГГГ и нормы Соглашения Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) к ним не применяются.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ после вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ, то к спорным правоотношениям подлежат применению только нормы указанного Договора.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Согласно пункту 9 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Таким образом, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины троих детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, и наличия страхового стажа 15 лет.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, на территории Российской Федерации у истца родился только один ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двое других детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились <адрес>, а не на территории бывшей РСФСР, как это предусмотрено в указанном договоре, в связи с чем, у ФИО1 по достижении возраста 57 лет не возникло права на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Председательствующий: