Решение № 2-2647/2018 2-2647/2018~М-1857/2018 М-1857/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-2647/2018

Дело № Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе:

Председательствующего: судьи Мухиной И.Г.

При секретаре: Ядыкиной К.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

27 июля 2018 года

Дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новокузнецка о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец является собственником и проживает в доме по <адрес>. С 2006 года она с мужем состоят на жилищном учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Истец с членами семьи вынуждена проживать у родственников, поскольку ее дом является непригодным для проживания, представляет опасность для жизни. На очереди на получение жилья состоит уже более 10 лет.

На письменное обращение ей дан ответ о том, что ее очередь на получение жилья еще не подошла.

Просит обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить истцу по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение на территории г.Новокузнецка, отвечающее установленным требованиям, взыскать судебные расходы 10 000 руб.

Представитель Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, извещен о судебном заседании, ранее представил письменные возражения на иск, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно п.10 ст.32 ЖК РФ Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно п.8 ст.32 ЖК РФ По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01.01.2013, она утверждается на период до 01.09.2017.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, если он в установленном порядке признан малоимущим.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 (ред. от 14.07.2010) "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции"Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес> в <адрес>, в котором проживает с семьей (супруга и 4 несовершеннолетних детей), что подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком.

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, Акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дом значится как жилой, 1952 года постройки. Общая площадь дома составляет 34,3 кв.м.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилой дом по ул. <адрес> признано непригодным для проживания. Основанием является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Заключение составлено по результатам рассмотренных документов: заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и <адрес>» о несоответствии дома санитарно-гигиеническим требованиям; акт ГПКО ЦТИ КО.

Из письменного отзыва Администрации г.Новокузнецка на иск следует, что Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка ФИО1 и члены ее семьи приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях как проживающие в домах, признанных непригодными для проживания. Однако, малоимущими истец с членами семьи не признаны, что необходимо для предоставления им жилья вне очереди. Кроме того, жилой дом по <адрес> не включен в адресную муниципальную программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2012. Решение о сносе дома не принималось. Доказательств, что дом признан аварийным и опасным для жизни, не представлено. Поэтому оснований для внеочередного предоставления жилья истцу не имеется.

В материалы дела не представлено доказательств, что истец с семьей признаны малоимущими. Истец в исковом заявлении не ссылается на то, что она или члены ее семьи признаны малоимущими, в судебном заседании также об этом не заявляла. Истец в обоснование требования о предоставлении жилья указывает только на то обстоятельство, что она состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилья длительное время.

Разрешая спор, суд исходил из того, что жилищные права собственника аварийного жилого помещения, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, принадлежащего истцу непригодным для проживания, не достаточно для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что в случаях, предусмотренных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении; признание гражданина малоимущим (ч.2 ст.49 и ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.49, ч.1 ст.52, ч.1 ст.57 ЖК РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди возможно только в случае признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а истец либо члены ее семьи в установленном законом порядке малоимущими не признаны.

Соответственно, жилое помещение должно быть предоставлено в соответствии с порядковым номером очереди. Право истца на получение жилого помещения в соответствии с вышеуказанным Распоряжением не нарушено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Новокузнецка о предоставлении жилья вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 31.07.2018.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина