Решение № 2-1107/2024 2-1107/2024~М-971/2024 М-971/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-1107/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 г. г.Донской Тульская область

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при секретаре Букине П.А.,

с участием

помощника прокурора г.Донского Тульской области Пшеняка В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области гражданское дело №2-1107/2024 по исковому заявлению и.о.прокурора г.Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ «Донская городская больница №1» о возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные работы в медицинском учреждении,

установил:

и.о.прокурора г.Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ГУЗ «Донская городская больница №1» о возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные работы в медицинском учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Донского Тульской области в ходе осуществления надзорной деятельности на территории муниципального образования г.Донской проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан.

В ходе проведения проверки установлено, что в поликлинике по адресу: <адрес> в нарушении п. 2.7, 4.3 СП 2.1.3678-20 в кабинете №4 протекает кровля, потолок и стена в следах подтеках. Указанные нарушения не обеспечивают безопасные и комфортные условия пребывания неопределенного круга лиц в медицинской организации, что в свою очередь, также может привести к срыву мероприятий при реализации национального проекта «Здравоохранения» и как следствие к не достижению целевых показателей.

Просит суд обязать ГУЗ «Донская городская больница №1» провести ремонтно-восстановительные работы, в кабинете № 4 педиатрического отделения №1, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2024.

В судебном заседании помощник прокурора г.Донской Тульской области Пшеняк В.Е. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Донская городская больница №1» в лице и.о. главного врача ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора г.Донской Тульской области Пшеняка В.Е., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Здоровье, согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в числе основных принципов охраны здоровья названы доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 1,2 ст. 10 указанного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения и наличием необходимого количества медицинских работников.

В соответствие с ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами- терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами- педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

В соответствии со ст.ст. 32 -34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п.п.1-3 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ; имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст.294, 296 ГК РФ.

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г.Донского Тульской области в рамках надзорной деятельности проверки установлено, что в поликлинике по адресу: <адрес>, в нарушении п. 2.7, 4.3 СП 2.1.3678-20 в кабинете №4 протекает кровля, потолок и стена в следах подтеках.

Целями национального проекта «Здравоохранение», согласно Паспорта проекта, утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16) наряду с прочими, является снижение смертности населения.

Национальный проект «Здравоохранение» направлен на достижение национальных целей: обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году и до 80 лет к 2030 году.

Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико- санитарной помощи" направлен на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной медицинской помощи всем гражданам Российской Федерации, в том числе в малонаселенных и труднодоступных районах Российской Федерации.

Таким образом, выявленные нарушения также могут привести к срыву выполнения мероприятий в рамках национального проекта «Здравоохранение», который реализуется на территории муниципального образования г.Донской.

По результату проверки прокурором г. Донского Тульской области в адрес и.о. главного врача ГУЗ «Донская городская больница №1» внесено представление об устранении нарушений в сфере охраны здоровьях граждан.

По состоянию на 20.06.2024 ремонтные работы не произведены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Неисполнение требований законодательства об охране здоровья граждан может привести к нарушениям прав и законных интересов людей с ограниченными возможностями на получение качественных медицинских услуг, а также к причинению вреда жизни и здоровья граждан.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г.Донского Тульской области.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ, устанавливая срок исполнения до 31.12.2021, суд, при установленных по делу обстоятельствах, считает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

При наличии объективных причин невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, ответчик при наличии к тому оснований вправе поставить вопрос в суде в порядке ст. 203 ГПК РФ об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление и.о.прокурора г.Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ «Донская городская больница №1» о возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные работы в медицинском учреждении удовлетворить.

Возложить на ГУЗ «Донская городская больница №1» обязанность провести ремонтно-восстановительные работы в кабинете № 4 педиатрического отделения №1 расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2024.

Председательствующий Е.В. Пасечникова