Решение № 2А-4348/2024 2А-4348/2024~М-3462/2024 М-3462/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-4348/2024

Дело № 2а-4348/2024 8 сентября 2024 года

УИД 78RS0017-01-2024-008611-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.

с участием прокурора З О П

при секретаре <ФИО>5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1617 к З А Р о немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии № 1617,

УСТАНОВИЛ:

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 1617 (далее – УИК № 1617) обратилась с административным иском к члену участковой избирательной комиссии З А Р о немедленном отстранении от участия в работе избирательной комиссии № и удалении из помещения участковой избирательной комиссии № 1617 члена комиссии с правом решающего голоса З А Р

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что З А Р, являясь членом избирательной комиссии №1617 с правом совещательного голоса, нарушала законодательство Российской Федерации о выборах. Так, в период с 6 сентября 2024 года по 8 сентября 2024 года в помещении для голосования участковой избирательной комиссии № 1617 расположенной по адресу: 197198, Санкт-Петербург, Петроградский район, муниципальное образование муниципальный округ Введенский, ФИО1 улица, <адрес> членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса З А Р допущено следующее нарушение Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: в нарушение установленного порядка осуществляла фото и видео съемку на территории участковой избирательной комиссии, воспрепятствовала законной деятельности членов УИК №1617, срывала порядок открытия участковой избирательной комиссии, в нарушение положений действующего законодательства, а именно 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации без согласия гражданина, разместила в телекомуникационной сети «Интернет» видео с изображением лиц, членов участковой комиссии №1617 (ссылка https://www.kartanarusheniy.org/messages/84556), осуществляла видеосъемку в кабинете председателя. Данные нарушения зафиксированы актами от 6 сентября 2024 года и 7 сентября 2024 года. Своими действиями административный ответчик препятствовала работе комиссии, на замечания не реагировала.

В судебное заседание явился представитель административного истца – О А В, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явилась административный ответчик З А Р и ее представитель действующий в порядке ч. 5 ст. 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – М С М, против удовлетворения административного иска возражали, пояснив, что административным ответчиком не было допущено нарушений являющихся основанием для отстранения от участия в работе участковой комиссии, факт ведения видеосъемки 6 сентября 2024 года административный ответчик отрицала, также как и размещение видеозаписи в сети «Интернет», при этом не отрицала, что 7 сентября 2024 года ею были произведены две видеозаписи, одна запись произведена, поскольку заместитель председателя задним числом составляли акт, изменяли номера пломб, вторая запись была произведена, поскольку у административного ответчика забрали телефон и полиция не предпринимала никаких действий, запись произвела с целью защиты своих прав. Также административный ответчик не отрицала факт того, что ею была произведена фото и видеосъемка ящика для голосования, поскольку 6 сентября 2024 года ей отказали в фотофиксации сейф-пакета.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку административный ответчик в нарушение требований закона осуществляла видеосъемку в помещении участковой избирательной комиссии, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

В соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.

Исходя из приведенных выше норм права, доказательства противоправного поведения членов избирательной комиссии, а также наблюдателей и кандидатов депутаты, нарушающего права и свободы других лиц, находящихся в помещении избирательного участка или препятствующего реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством Российской Федерации полномочий, должны представляться истцом суду первой инстанции в целях их оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принятия решения, отвечающего требованию ч. 2 ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Непредставление истцом таких доказательств является основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 30 мая 2024 года № 327 «О назначении выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга» в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 38 Устава Санкт-Петербурга и пунктами 1, 5 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 20 июня 2012 года № 341-60 «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга», Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановлено назначить выборы высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга на 8 сентября 2024 года.

Согласно решению Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 87-2 от 31 мая 2024 года указанные выборы проводятся 6,7,8 сентября 2024 года.

Как следует из материалов дела, административный ответчик З А Р является членом участковой избирательной комиссии № 1617 с правом решающего голоса, что подтверждается решением Территориальной избирательной комиссии № 54 от 30 мая 2023 года, списком членов.

Решением Территориальной избирательной комиссии № 54 от 12 августа 2024 года председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №1617 назначена М О А

УИК № 1617 8 сентября 2024 года было принято решение об обращении в суд с административным исковым заявлением о немедленном отстранении члена от участия в работе УИК № 1617 и удалении из помещения для голосования члена комиссии с правом решающего голоса З А Р

Как указывает административный истец, в период с 6 сентября 2024 года по 8 сентября 2024 года в помещении для голосования УИК № 1617 осуществляла фото и видео съемку на территории участковой избирательной комиссии, воспрепятствовала законной деятельности членов УИК №1617, срывала порядок открытия участковой избирательной комиссии, препятствовала нормальной работы избирательной комиссии.

Так, в акте от 6 сентября 2024 года указано, что член участковой комиссии с правом решающего голоса З А Р в 09 час. 15 мин. проводила видеосъемку в помещении для голосования, несмотря на неоднократные предупреждения о нарушении федерального Закона 67-ФЗ, в котором право на проведение видеосъемки у члена комиссии с правом решающего голоса отсутствует (л.д.15).

В акте от 7 сентября 2024 года указано, что член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса З А Р в 08 час. 30 мин. проводила видеосъемку в кабинете председателя УИК, применила физическую силу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса <ФИО>12 и нанесла ей телесные повреждения (л.д.14).

В акте от 7 сентября 2024 года указано, что член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса З А Р в 10 час. 40 мин. требовала от каждого члена комиссии предъявлять ей списки избирателей для контроля за правильностью их заполнения, хотя это не входит к в ее обязанности, тем самым препятствовала работе комиссии по проведению голосования и выдаче бюллетеней (л.д.16).

В акте от 7 сентября 2024 года указано, что член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса З А Р производила фото и видеосъемку в помещении для голосования. Замечание было сделано неоднократно, реакции никакой на это не последовало. Таким образом, нарушалась конфиденциальность персональных данных избирателей и тайна голосования. Вела себя вызывающе и оклеветала наблюдателя о применении в отношении нее рукоприкладства (л.д.17).

Согласно части 11.1 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательны прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

В силу части 1 статьи 27 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательны прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Статус членов комиссии установлен положениями статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса: а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии; б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума; е) обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд (пункт 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», право производить в помещении для голосования фото- и (или) видеосъемку после предварительного уведомления об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии предусмотрено только для наблюдателя (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) (пункт «к» части 9 статьи 30) и представителей средств массовой информации (часть 11.1 статьи 30).

Согласно п. 14 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ фото- и (или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими в соответствии с настоящим Федеральным законом право на ее осуществление, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, участников референдума, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей, участников референдума и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом.

Постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 года № 86/718-8 утверждено Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, в течение нескольких дней подряд (далее - Положение), пунктом 3 которого предусмотрены положения, направленные на обеспечение сохранности избирательных бюллетеней, включая требования к сейф-пакетам.

Согласно абзацу 3.7. данного Положения, перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет необходимо осуществлять в зоне видеонаблюдения.

Факт запечатывания сейф-пакета и составления акта с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры также может быть зафиксирован членами участковой избирательной комиссии.

Из указанных положений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и Положения следует, что З А Р как член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, имела право фиксировать факт запечатывания сейф-пакета, право производить в помещении для голосования фото- и (или) видеосъемку иных действий у административного ответчика отсутствует.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей подтвердили обстоятельства указанные в актах от 6 сентября 2024 года, от 7 сентября 2024 года <ФИО>10, <ФИО>12, <ФИО>11, пояснив, что начиная с первого дня голосования З А Р производила фото и видеосъемку в помещении избирательного участка, куда в том числе, попадали книги избирателей и бюллетени голосования, содержащие персональные данные. Производила фото и видеосъемку ящика для голосования. Во время работы избирательной комиссии З А Р требовала предоставления ей книг избирателей, пыталась вырвать книгу избирателей из рук одного из члена УИК, после того, как председатель попросил продемонстрировать книгу избирателей, З А Р ее показали. Настоятельными просьбами предъявить книги избирателей препятствовала нормальной работе избирательной комиссии.

Свидетель <ФИО>12 также указала, что после размещения председателем на стенде данных о предварительном подсчете голосов, З А Р подошла к стенду и произвела фотографирование информации, при этом, на столе З А Р оставила книгу избирателей и бюллетени голосования без присмотра, в свободном доступе.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком также не отрицался факт того, что 7 сентября 2024 года она производила видеосъемку в помещении избирательного участка, а также что она производила видеосъемку ящика для голосования.

То обстоятельство, что административный ответчик производила видеосъемку в помещении избирательного участка, препятствовала нормальной работе избирательной комиссии, также подтверждается представленной административным истцом видеозаписью (л.д.42).

Таким образом, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены нарушения действующего законодательства о выборах, ведущие к нарушению избирательных прав граждан и нарушению порядка работы избирательной комиссии.

С учетом установленных обстоятельств, суд, полагает, что такая мера ответственности как удаление административного ответчика как лица, осуществившего действия, препятствующие работе избирательной комиссии из помещения для голосования соотносима допущенным нарушениям в соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем полагает необходимым исковые требования административного истца удовлетворить, немедленно отстранить от участия в работе участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1617 и удалить из помещения для голосования члена комиссии с правом решающего голоса З А Р до окончания подсчета голосов и подведения итогов голосования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1617 удовлетворить.

Немедленно отстранить от участия в работе участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1617 и удалить из помещения для голосования члена комиссии с правом решающего голоса З А Р до окончания подсчета голосов и подведения итогов голосования.

Решение подлежит немедленному исполнению, обязанность по исполнению решения возложить на УМВД России по Петроградскому району.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 5 дней с момента принятия судом решения.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 8 сентября 2024 года.