Постановление № 5-281/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-281/2021

Дело № 5-281/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Бор Нижегородской области 11 марта 2021 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Веселова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования 14 января 2021 года с 14 часов 10 минут по 14 часов 55 минут проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений блинной <данные изъяты> и находящихся там вещей и документов по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части организации достаточных мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

1) у работников блинной <данные изъяты> при обслуживании потребителей отсутствуют (не используются) перчатки, маска одета так, что защищает органы дыхания частично (только рот) – абз. 2 п. 4.4;

2) оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует - абз. 3,4 п. 4.4;

3) дезинфицирующие средства для уборки помещений отсутствуют, в том числе применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях - абз. 3,4 п. 4.4, п. 6.1.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела от него не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

О дне, месте и времени слушания дела ИП ФИО1 извещался надлежащим образом – судебной повесткой, направленной по адресу регистрации (<адрес>), конверт возвратился в суд по истечении срока хранения.

Явка в судебное заседание является не обязанностью, а правом лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, которым ИП ФИО1 не воспользовался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется её собственноручная подпись.

Исходя из изложенного, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1 по имеющимся материалам дела.

Изучив представленные материалы и исследовав все обстоятельства дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.6. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. № 65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 2.7 указанных Правил в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу РФ на территории РФ и отдельных субъектов РФ, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В силу п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что при проведении санитарно-эпидемиологического расследования 14 января 2021 года с 14 часов 10 минут по 14 часов 55 минут проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений блинной <данные изъяты> и находящихся там вещей и документов по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части организации достаточных мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

1) у работников блинной <данные изъяты> при обслуживании потребителей отсутствуют (не используются) перчатки, маска одета так, что защищает органы дыхания частично (только рот) – абз. 2 п. 4.4;

2) оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует - абз. 3,4 п. 4.4;

3) дезинфицирующие средства для уборки помещений отсутствуют, в том числе применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях - абз. 2 п. 4.4, п. 6.1.

Таким образом, ИП ФИО1, как лицо, на которое возложена обязанность по обеспечению надлежащего проведения дезинфекционных мероприятий, не обеспечил в полном объеме проведение дополнительных профилактических мероприятий, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19) и разрыв механизма её передачи, допустив нарушение Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) абз. 3 п. 4.4, п. 6.1 в части организации достаточных мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 18 января 2021 года, согласно которому ИП ФИО1 допущены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) абз. 2,3,4 п. 4.4, п. 6.1 в части организации достаточных мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов № от 14 января 2021 года, согласно которому выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части организации достаточных мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

1) у работников блинной <данные изъяты> при обслуживании потребителей отсутствуют (не используются) перчатки, маска одета так, что защищает органы дыхания частично (только рот) – абз. 2 п. 4.4;

2) оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует - абз. 3,4 п. 4.4;

3) дезинфицирующие средства для уборки помещений отсутствуют, в том числе применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях - абз. 2 п. 4.4, п. 6.1.

- письменным объяснением ИП ФИО1, согласно которому он частично признал свою вину в выявленном нарушении, предпринял срочные меры к устранению допущенного нарушения: сотрудники обеспечены масками и перчатками, имеются дезинфицирующие средства, приобретен и установлен рециркулятор.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в нем фактам. Оснований для иных выводов судье не представлено.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судом учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает принятие ИП ФИО1 мер по устранению допущенных нарушений, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Характеризующие данные на ИП ФИО1 не представлены.

Учитывая, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, незамедлительно принял меры по устранению выявленного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7 – 29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526001001, единый казначейский счет 40102810745370000024, Волго-Вятское ГУ Банка России/ УФК по Нижегородской области г. Н. Новгород, ОКТМО 22701000, БИК 012202102, код дохода 14111601061010003140, л/с <***>, УИН №, назначение платежа – протокол №.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Т.Ю. Веселова