Решение № 2А-8332/2025 2А-8332/2025~М-7135/2025 М-7135/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2А-8332/2025

УИД 11RS0001-01-2025-013505-43 Дело № 2а-8332/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Терентьевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложение обязанности сдать в отдел Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару водительское удостоверение.

В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам проверки установлено, что ФИО имеет водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М (ML)», действующее до ** ** **. Согласно данным ГБУЗ Республики Коми «...» ФИО с ** ** ** состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «...», состояние стойкости ремиссии по заболеванию не установлено, что свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Терентьева К.С. административный иск поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела месту его проживания (регистрации).

До начала рассмотрения дела от административного ответчика не поступало письменных отзывов, заявлений об отложении дела, уважительности причин неявки либо о возможности рассмотрения дела без его участия.

Заинтересованные лица отдел Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару, ГБУЗ Республики Коми «...», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в деле не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что по данным отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Сыктывкару ФИО, ** ** ** года рождения, имеет водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М (ML)», действующее до ** ** **.

В связи с привлечением административного ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водительское удостоверение ФИО изъято ** ** **.

При этом с ** ** ** ФИО состоит на учете у врача ... в ГБУЗ Республики Коми «...» с диагнозом «....

Согласно информации, представленной <данные изъяты>», ремиссия по указанному заболеванию у ФИО не установлена. Имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Международной классификации болезней (МКБ-10) расстройства, вызванные употреблением алкоголя, отнесены к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, как заболевание, характеризующееся совокупностью психических и соматических расстройств.

В период с 05.12.2022 по 01.09.2024 применялся Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р (утратил силу с 01.09.2024 в связи с изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 253-р). К таким противопоказаниям отнесены органические, включая симптоматические, психические расстройства, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения (аффективные расстройства), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, умственная отсталость, общие расстройства психологического развития.

С 01.09.2024 действует Перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2023 № 720н. К противопоказаниям отнесены органические, включая симптоматические психические расстройства, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения (аффективные расстройства), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, умственная отсталость, общие расстройства психологического развития.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «...» (код заболевания по №...), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «...» (код заболевания по №...) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что ФИО страдает в настоящее время <данные изъяты>, то есть имеющиеся у административного ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Доказательств снятия ФИО с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд при этом исходит из того, что установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требования прокурора направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Оценив представленные доказательства, сопоставив фактические обстоятельства дела с приведенными положениями закона, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования и прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО

Согласно материалам дела, водительское удостоверение №... от ** ** ** сдано ** ** ** в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения в связи с привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водительское удостоверение после окончания срока лишения ФИО не получал.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверку знания Правил дорожного движения (сдача теоретического экзамена) и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М (ML)», в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Сыктывкару.

В силу положения статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку наличие права управления у ФИО транспортными средствами является прямой угрозой жизни и здоровью участников дорожного движения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лица к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить частично.

Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами ФИО, ** ** ** года рождения, имеющего водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М (ML)», действующее до ** ** **.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о возложении обязанности сдать в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Сыктывкару водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М (ML)», отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 25.09.2025.