Решение № 2А-266/2025 2А-266/2025~М-265/2025 М-265/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-266/2025

Дело №2а-266/2025

УИД 13RS0015-01-2025-000420-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 25 ноября 2025г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия,

административного ответчика - общественного объединения - Мордовская региональная общественная организация военно-патриотического воспитания «Генерал»,

заинтересованного лица - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к общественному объединению - Мордовской региональной общественной организации военно-патриотического воспитания «Генерал» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту Управление Минюста России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к общественному объединению - Мордовской региональной общественной организации военно-патриотического воспитания «Генерал» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование доводов указано, что Мордовская региональная общественная организация военно-патриотического воспитания «Генерал» (далее по тексту МРООВПВГ «Генерал») создана 25 марта 2021г., решение о государственной регистрации принято Управлением Минюста России по Республике Мордовия 23 апреля 2021г. (учетный номер - 1312010927), запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ). Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска 30 апреля 2021г. (ОГРН – <***>).

Вышеуказанной общественной организацией нарушались требования абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту Федеральный закон «Об общественных объединениях»). В частности, МРООВПВГ «Генерал» с 2023г. не информировала Управление Минюста России по Республике Мордовия о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании изложенного, просит признать общественное объединение - МРООВПВГ «Генерал» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Минюста России по Республике Мордовия, извещенный надлежащим образом и своевременного о дне и времени судебного заседания, не явился. В сопроводительном письме о направлении вышеуказанного административного искового заявления в суд начальник Управления ФИО2 просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без участия представителя административного истца в судебных заседаниях (л.д.29-30).

В судебное заседание административный ответчик - общественное объединение - МРООВПВГ «Генерал», заинтересованное лицо - ФИО1, извещенные надлежащим образом и своевременного о дне и времени судебного заседания, не явились. Представитель административного ответчика - председатель МРООВПВГ «Генерал» ФИО1 представил в суд заявление о признании административных исковых требований Управления Минюста России по Республике Мордовия к общественному объединению - МРООВПВГ «Генерал» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица в полном объеме, просил удовлетворить требования административного истца и рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.69).

Суд, учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив административное исковое заявление, материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (здесь и далее положения нормативно-правовых актов приведена в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно подпункту «б» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021г. N 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественные объединения представляют в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность по форме N ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 января 2023г. N 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» полномочия по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, переданы Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам.

В силу абзаца 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации (далее по тексту Минюст России) от 30 декабря 2021г. №274 (далее по тексту Административный регламент) Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в случаях предусмотренных законом.

Положениями статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Минюста России по Республике Мордовия от 23 апреля 2021г. №103-р осуществлена государственная регистрация некоммерческой организации - МРООВПВГ «Генерал» при ее создании (л.д.7).

Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации №1312010927 от 11 мая 2021г. МРООВПВГ «Генерал», адрес (место нахождения) некоммерческой организации: 431260, Республика Мордовия, Краснослободский муниципальный район, городское поселение Краснослободское, <...> установлено следующее: - решение о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании принято 23 апреля 2021г. Управлением Минюста России по Республике Мордовия; - запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 30 апреля 2021г. за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.4).

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21 августа 2025г. (л.д.14-16).

Из Устава МРООВПВГ «Генерал», утвержденного Общим собранием учредителей МРООВПВГ «Генерал» протокол №1 от 25 марта 2021г., усматривается, что: данная организация осуществляет свою деятельность на территории Республики Мордовия (абзац второй пункт 1.1.); организация является некоммерческой корпоративной организацией, которая не преследует цели извлечения прибыли и ее перераспределения между своими членами (пункт 1.2.); организация является юридическим лицом с момента государственной регистрации (пункт 1.3.).

Пунктом 2.5. вышеуказанного Устава закреплены обязанности МРООВПВГ «Генерал», где кроме прочих указано на: - соблюдение законодательства Российской Федерации, общественных принципов, норм международного права, касающихся сферы ее деятельности, а также норм, предусмотренных ее Уставом; - ежегодное информирование органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего коллегиального руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ (л.д.8-13).

Из сообщения Управления Минюста России по Республике Мордовия от 08 мая 2024г. №13/03-1148 на имя председателя МРООВПВГ «Генерал» ФИО1 следует, что при анализе материалов учетного дела МРООВПВГ «Генерал» выявлены факты несоблюдения требований законодательства Российской Федерации. Организация не представила к установленному сроку ежегодный отчет о своей деятельности за 2023 год, тем самым не выполнила требования абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», приказом Минюста России от 30 сентября 2021г. №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме №ОН0003 (л.д.17).

Согласно сообщению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 10 ноября 2025г., МРООВПВГ «Генерал» зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов 30 апреля 2021г. (дата регистрации в регистрирующем органе 30 апреля 2021г.) и состоит на регистрационном учете до настоящего времени.

Страхователем МРООВПВГ «Генерал» за период с 01 января 2022г. по настоящее время сведения в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не представлены.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем МРООВПВГ «Генерал» представлена отчетность по единой форме сведений ЕФС-1 Раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за 1 квартал - год 2023 года, 1 квартал - полугодие 2024 года без начисления страховых взносов, с нулевой численностью. Расчеты по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представлены за 1 квартал - год 202 года без начисления страховых взносов, с нулевой численностью (л.д.49).

Из сообщения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее по тексту УФНС России по Республике Мордовия) от 17 ноября 2025г., судом установлено, что - расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за запрашиваемый период МРООВПВГ «Генерал» в Управление не предоставлялись, в связи с чем, сведения об исчисленных суммах налога на доходы физических лиц налоговым агентом МРООВПВГ «Генерал» в базе данных налогового органа отсутствуют; - расчеты по страховым взносам за девять месяцев 2021 и 12 месяцев 2021 года, за отчетные (расчетные) периоды 2022 и 2023гг., за первый квартал и полугодие 2024 года Обществом в Управление представлены с «нулевыми» показателями (в том числе сведения о среднесписочной численности), за девять месяцев 2024, 12 месяцев 2024 года и отчетные периоды 2025 года расчеты по страховым взносам МРООВПВГ «Генерал» в налоговый орган не представлены, в связи с чем, сведения об исчисленных Обществом суммах страховых взносов в базе данных налогового органа отсутствуют; - сведения о расчетных счетах МРООВПВГ «Генерал» в базе данных налогового органа отсутствуют; - сведения о введении в отношении запрашиваемого лица процедур банкротства в базе данных налогового органа отсутствуют (л.д.63).

К вышеуказанному сообщению УФНС России по Республике Мордовия приложены сведения об участниках МРООВПВГ «Генерал»: - учредитель физическое лицо: А*** (дата начала действия сведений: 30 апреля 2021г., дата окончания действия сведений:01 мая 2021г.); - учредитель физическое лицо: Т*** (дата начала действия сведений: 30 апреля 2021г., дата окончания действия сведений:01 мая 2021г.); - учредитель физическое лицо: ФИО1 (дата начала действия сведений: 30 апреля 2021г., дата окончания действия сведений:01 мая 2021г.); - учредитель физическое лицо: Е*** (дата начала действия сведений: 30 апреля 2021г., дата окончания действия сведений:01 мая 2021г.); - должностное лицо: ФИО1 (дата начала действия сведений: 30 апреля 2021г.(л.д.64).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28 июня 2012г. №1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Закона об общественных объединениях их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Таким образом, судом установлено, что общественное объединение -МРООВПВГ «Генерал» не выполняло возложенную на него законом обязанность по предоставлению в Управление Минюста России по Республике Мордовия к установленному сроку ежегодного отчета о своей деятельности, с 2023г. не информировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

По факту непредставления отчетов Управлением Минюста России по Республике Мордовия в адрес организации направлялись информационные письма о выявленных нарушениях действующего законодательства Российской Федерации с рекомендациями их устранения в максимально короткий срок.

Нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.

Согласно статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное и/или непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что административный ответчик допустил неоднократное непредставление в орган, принявший решение о государственной регистрации общественной организации, сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Указанные нарушения законодательства являются основанием для принятия решения о признании юридического лица прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, ввиду чего административные исковые требования Управления Минюста России по Республике Мордовия области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Недостатки МРООВПВГ «Генерал» до настоящего момента не устранены, что не оспаривалось представителем административного ответчика, который представил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно частями 3, 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, признание представителем административного ответчика административного иска, не противоречащее настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушающее права других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия административных исковых требований к МРООВПВГ «Генерал» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к общественному объединению - Мордовской региональной общественной организации военно-патриотического воспитания «Генерал» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лиц - удовлетворить.

Признать общественное объединение - Мордовскую региональную общественную организацию военно-патриотического воспитания «Генерал» ( ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождение: 431260, Республика Мордовия, Краснослободский муниципальный район, городское поселение Краснослободское, <...>, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2025г.