Решение № 2А-320/2017 2А-320/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-320/2017

Дело № 2а-320/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Усть-Мая 21 ноября 2017 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Семенова К.А., при секретаре Иконниковой А.С.,

с участием помощника прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя административного истца – начальника участковых уполномоченных полиции и ПДН Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) ФИО4 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3 сроком на три года. При этом в соответствии п.п.3, 4, 5 ч.1 и п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить ФИО3 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрещение выезда за пределы населенного пункта – места проживания, без разрешения сотрудника полиции, осуществляющего административный надзор;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

В обоснование административного иска указано, что приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года без штрафа и ограничения свободы.

Постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО5 отменено на основании ч.3 ст.74 УК РФ, приговор исполнен. ФИО3 направлен в места лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании постановления Октябрьского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден из мест лишения свободы в связи с заменой не отбытой части наказания по приговору Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев 6 дней на 5 месяцев 6 дней ограничения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снят с учета уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

В течение одного календарного года ФИО3, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил три административных правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи по судебному участку №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административный штраф в размере 1000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по судебному участку №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов. Перечисленные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу, факт привлечения к административной ответственности ФИО3 не оспаривался.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по Усть-Майскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, заявление поддержала в полном объеме. При этом полагает, поскольку ответчик отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в течение года он был три раза привлечен к административной ответственности, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, то имеются законные основания для установления административного надзора и применения ряда административных ограничений с учетом личности административного ответчика. ФИО3 особых усилий к исправлению не предпринимает, не трудоустроился. Просит удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО3 полностью признает административный иск об установлении административного надзора сроком на 3 года с установлением в отношении него административных ограничений.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор с предложенными административными ограничениями, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных материалов установлено, что административный ответчик ФИО3 осужден приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

Постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО3 отменено на основании ч.3 ст.74 УК РФ, с направлением в места лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима для исполнения наказания, назначенного приговором суда.

По сведениям ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 по месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании постановления Октябрьского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы в связи с заменой не отбытой части наказания по приговору Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев 6 дней на 5 месяцев 6 дней ограничения свободы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости ФИО3 по приговору Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ наступает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, обязательными условиями, допускающими установление административного надзора, являются совершеннолетие лица, освобождение его из мест лишения свободы и наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, совершение в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Представленными материалами подтверждается доводы административного истца о том, что после освобождения ДД.ММ.ГГГГ в течение одного года административный ответчик ФИО3 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи по судебному участку №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено ему административный штраф в размере 1000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по судебному участку №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов.

Постановления вступили в законную силу, административный ответчик указанные обстоятельства подтвердил.

В силу разъяснения п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, суд признает административное исковое заявление Врио начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решая вопрос о виде административных ограничений, подлежащих установлению в отношении административного ответчика ФИО3 при административном надзоре, суд принимает во внимание следующее.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 указано, что ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, как указано ранее.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 названного Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено в судебном заседании по месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно, в браке не состоит, детей на иждивении не имеет, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками в быту, на путь исправления не встал, выводов для себя не сделал, является инвалидом № группы.

Принимая во внимание изложенное, учитывая сведения об образе жизни и поведение административного ответчика, в целях усиления контроля за ним, предупреждения совершения им повторных административных правонарушений, преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок три года, и возложить на осужденного ФИО3 административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрещение выезда за пределы населенного пункта – места проживания и пребывания;

- обязать являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

При этом в силу п.4 ч.1 ст.4 ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд ФИО3, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Суд не может принять во внимание требование административного истца об ограничении административного ответчика на запрещение выезда за пределы населенного пункта без разрешения сотрудника полиции. Как не соответствующее положениям п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч.3 ст.12 вышеназванного Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление Врио начальника ОтдМВД России по Усть-Майскому району об установлении административных ограничений в отношении ФИО3

На основании изложенного, в соответствии ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст.175-180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, 06 <данные изъяты>, сроком на три года.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить на период административного надзора ФИО3 административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.;

- запрещение выезда за пределы населенного пункта - пос.Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), по месту жительства и пребывания;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Разъяснить, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2017 года.

Председательствующий: К.А. Семенов